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第1篇
一、总则
1.1编制目的
为提高武汉市水上搜救能力，确保水上遇险人员生命财产安全，保障水上交通秩序，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国水上交通安全法》等相关法律法规，结合武汉市实际情况，制定本预案。
1.2编制依据
《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国水上交通安全法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《湖北省水上搜救应急预案》等法律法规。
1.3适用范围
本预案适用于武汉市行政区域内发生的水上遇险事件，包括船舶碰撞、触礁、搁浅、火灾、爆炸、溢油、沉船、人员落水等水上事故。
1.4工作原则
（1）以人为本，生命至上；
（2）统一领导，分级负责；
（3）快速反应，协同作战；
（4）科学决策，依法处置。
二、组织体系
2.1水上搜救指挥部
成立武汉市水上搜救指挥部（以下简称“指挥部”），负责水上搜救工作的统一领导和指挥。
2.1.1指挥部组成
指挥部由市政府分管领导任指挥长，市交通运输局、市应急管理局、市公安局、市水利局、市卫生健康委员会、市消防救援支队、武汉海事局等相关部门负责人为成员。
2.1.2指挥部职责
（1）统一领导、指挥、协调水上搜救工作；
（2）制定水上搜救工作方案；
（3）决定水上搜救力量的部署；
（4）组织水上搜救演练；
（5）向上级报告水上搜救工作情况。
2.2水上搜救办公室
成立武汉市水上搜救办公室（以下简称“办公室”），负责水上搜救工作的日常管理和协调。
2.2.1办公室组成
办公室设在市交通运输局，由市交通运输局分管领导兼任主任，市应急管理局、市公安局、市水利局、市卫生健康委员会、市消防救援支队、武汉海事局等相关部门负责人为成员。
2.2.2办公室职责
（1）贯彻执行水上搜救工作的方针、政策和法律法规；
（2）负责水上搜救工作的日常管理和协调；
（3）收集、整理、分析水上搜救信息；
（4）组织开展水上搜救演练；
（5）向上级报告水上搜救工作情况。
2.3水上搜救专业队伍
成立武汉市水上搜救专业队伍，包括海事、公安、消防、卫生、交通、水利等相关部门的专业救援队伍。
2.3.1专业队伍职责
（1）按照指挥部指令，参与水上搜救行动；
（2）执行水上搜救任务，确保搜救行动安全、高效；
（3）负责搜救设备的维护、保养和更新；
（4）组织开展水上搜救培训和演练。
三、预警与预防
3.1预警
3.1.1预警信息来源
（1）气象部门提供的气象预报、预警信息；
（2）海事部门提供的水上交通流量、船舶航行情况；
（3）水利部门提供的水文、水位信息；
（4）其他相关部门提供的相关信息。
3.1.2预警信息发布
指挥部根据预警信息，及时发布预警信息，并采取相应预防措施。
3.2预防
3.2.1日常预防
（1）加强水上交通安全宣传教育，提高船员、旅客的安全意识；
（2）加强船舶安全管理，确保船舶适航；
（3）加强航道、锚地、停泊区等水上交通设施的管理和维护；
（4）加强水上搜救专业队伍的培训和演练。
3.2.2特殊预防
（1）在恶劣天气、水文条件下，加强水上交通管制，确保水上交通安全；
（2）加强船舶防碰撞、防火灾、防爆炸等措施；
（3）加强溢油、沉船等事故的应急处置；
（4）加强水上搜救专业队伍的应急物资储备。
四、应急处置
4.1事件报告
4.1.1报告范围
发生水上遇险事件，相关单位应立即向指挥部报告。
4.1.2报告内容
报告内容包括：事故发生时间、地点、原因、遇险人员数量、伤亡情况、事故影响等。
4.2事件响应
4.2.1响应等级
根据事故严重程度，将水上遇险事件分为四个等级：一般级、较大级、重大级、特别重大级。
4.2.2响应程序
（1）事发单位立即启动应急预案，采取应急措施，控制事态发展；
（2）事发单位向指挥部报告；
（3）指挥部根据事故情况，启动相应级别的应急响应；
（4）指挥部组织相关部门和单位开展应急处置工作。
4.3应急处置措施
4.3.1人员搜救
（1）组织水上搜救专业队伍开展搜救行动；
（2）协调海事、公安、消防、卫生等相关部门开展搜救行动；
（3）利用无人机、卫星遥感等技术手段开展搜救行动。
4.3.2船舶救助
（1）组织专业船舶进行救助；
（2）协调其他船舶进行救助；
（3）利用岸基设施进行救助。
4.3.3溢油、污染处理
（1）组织专业队伍进行溢油、污染处理；
（2）协调环保、水利等相关部门进行溢油、污染处理。
4.3.4伤员救治
（1）组织专业医疗队伍进行伤员救治；
（2）协调卫生、医疗机构进行伤员救治。
4.4事件结束
4.4.1事件结束条件
（1）遇险人员全部获救；
（2）事故原因查明，责任明确；
（3）事故影响得到有效控制；
（4）应急响应结束。
4.4.2事件结束程序
（1）指挥部宣布应急响
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