2025年煤矿安全风险分级管控工作制度.docx

研究报告

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2025年煤矿安全风险分级管控工作制度

一、总则

1.1.管理原则

(1)煤矿安全风险分级管控工作应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，确保煤矿安全生产。企业应建立健全安全风险分级管控体系，将风险控制在可接受范围内，切实保障矿工的生命安全和身体健康。

(2)管理原则要求企业必须对煤矿生产过程中的各个环节进行全面的风险识别和评估，确保风险分级管控措施的针对性、有效性和可操作性。同时，企业应定期对风险管控体系进行审查和更新，以适应煤矿安全生产的新形势、新要求。

(3)在实施风险分级管控过程中，企业应注重以下原则：一是责任明确，各级管理人员和岗位人员要明确自己的安全责任，确保风险管控措施落实到位；二是预防为主，通过技术和管理手段，从源头上减少和消除风险；三是持续改进，不断优化风险管控体系，提高煤矿安全生产水平。此外，企业还应加强与政府相关部门的沟通协作，共同推进煤矿安全风险分级管控工作。

2.2.适用范围

(1)本制度适用于所有从事煤炭开采活动的企业，包括但不限于国有煤矿、集体煤矿、股份制煤矿和个体煤矿。无论企业规模大小、开采方式差异，均应遵循本制度的规定，对煤矿安全风险进行分级管控。

(2)制度适用于煤矿生产过程中的所有环节，包括勘探、设计、建设、生产、运输、储存、销售等。从煤矿项目的立项阶段到项目的结束，均需按照本制度要求，对可能存在的安全风险进行识别、评估和管控。

(3)本制度同样适用于煤矿安全风险分级管控的相关人员，包括企业管理人员、技术人员、操作人员、安全管理人员等。所有相关人员均应按照本制度的规定，履行各自的职责，共同参与煤矿安全风险分级管控工作。

3.3.责任分工

(1)企业主要负责人是煤矿安全风险分级管控工作的第一责任人，负责组织制定和实施安全风险分级管控方案，确保安全风险得到有效控制。其主要职责包括但不限于制定安全风险分级管控制度、明确各级人员安全责任、组织安全风险评估和管控措施落实等。

(2)企业安全生产管理人员负责具体组织实施煤矿安全风险分级管控工作，包括组织安全风险评估、编制风险管控措施、监督措施落实、组织安全培训教育等。他们还需定期向上级汇报安全风险管控情况，确保风险可控。

(3)各级管理人员和岗位操作人员应按照职责分工，认真履行安全风险分级管控责任。生产技术部门负责煤矿生产技术管理和安全技术措施的制定与实施；安全管理部门负责安全监督、检查、指导和安全培训；操作人员则需严格遵守操作规程，确保安全风险在可控范围内。企业应建立责任追究制度，对未履行或未正确履行安全风险分级管控责任的个人和部门进行问责。

二、风险分级管控体系建立

1.1.风险识别

(1)风险识别是煤矿安全风险分级管控工作的基础环节，企业应建立完善的风险识别机制。这包括对煤矿生产过程中的地质条件、设备设施、人员操作、环境因素等进行全面、细致的排查。风险识别应覆盖煤矿的各个生产环节，包括采掘、运输、提升、通风、排水等，确保不遗漏任何潜在风险。

(2)风险识别工作应由专业技术人员负责，结合煤矿实际情况，运用科学的方法和手段，对风险进行识别。这包括现场勘查、资料分析、专家咨询、风险评估等。识别过程中，应重点关注可能导致重大事故的风险因素，如瓦斯爆炸、顶板事故、水害、火灾等。

(3)企业应建立风险识别记录和报告制度，对识别出的风险进行详细记录，包括风险描述、发生概率、可能后果等。对于识别出的风险，应分类整理，形成风险清单，为后续风险评估和管控措施制定提供依据。同时，企业还应定期对风险识别结果进行审查和更新，确保风险识别工作的准确性和有效性。

2.2.风险评估

(1)风险评估是煤矿安全风险分级管控工作的关键环节，旨在对识别出的风险进行量化分析，评估其可能造成的危害程度和影响范围。企业应采用科学、系统的方法进行风险评估，包括风险发生的可能性、风险发生后的严重程度以及风险对人员、设备、环境等的影响。

(2)风险评估过程中，企业应组织专业技术人员和相关专家，结合煤矿的实际情况和经验，对风险进行综合评估。评估方法可以包括定性分析、定量分析和模拟分析等。定性分析主要关注风险因素的性质和可能的影响，定量分析则通过数学模型对风险进行量化，模拟分析则通过计算机模拟风险发生的过程和结果。

(3)风险评估结果应形成风险评估报告，详细记录风险评估的过程、方法和结果。报告应包括风险等级划分、风险控制措施建议、风险评估结论等内容。企业应根据风险评估报告，对风险进行分级，并制定相应的风险管控措施，确保风险得到有效控制。同时，企业还应定期对风险评估结果进行复审，以适应煤矿生产环境的变化和风险的发展。

3.3.风险分级

(1)风险分级是煤矿安全风险分级管控工作的重要环节，通过对风险评估结果的分析，将风险划分为