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行业通用的安全管理制度及操作指南

引言

为规范各行业企业安全管理行为，防范和减少生产安全，保障员工生命财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全应急条例》等法律法规，结合制造业、建筑业、服务业等多行业通用安全管理需求，制定本制度及操作指南。本指南旨在为企业提供系统化的安全管理框架和实操流程，助力企业建立“全员参与、全过程控制、全方位覆盖”的安全管理体系。

第一章适用范围与行业覆盖

一、适用企业类型

本制度适用于各行业生产经营单位，包括但不限于：

制造业（机械加工、化工、电子等）

建筑业（房屋建筑、市政工程、装修装饰等）

服务业（商场、酒店、物流仓储等）

其他存在生产安全风险的行业领域

二、适用管理场景

覆盖企业生产经营全流程中的安全管理活动，包括：

日常安全巡查与隐患排查

设备设施安全管理

危险作业（动火、高处、临时用电等）

员工安全教育培训

应急准备与处置

安全生产责任落实与考核

第二章安全管理组织机构与职责

一、组织机构设置

企业应成立安全生产管理委员会（以下简称“安委会”），作为安全管理决策机构，下设安全管理办公室（或指定专职安全管理部门），负责日常安全管理工作的组织实施。

二、核心职责分工

安委会

主任：企业主要负责人（*总经理/董事长），对安全生产工作全面负责。

职责：审定安全管理制度和年度计划，组织安全检查，研究解决重大安全问题，审批安全投入。

安全管理部门

负责人：*安全总监/安全主管，直接向安委会主任汇报。

职责：制定安全操作规程，开展安全培训与隐患排查，监督危险作业审批，组织应急演练，管理安全档案。

各部门负责人

职责：本部门安全生产第一责任人，落实安全制度，组织员工培训，排查本部门隐患，配合调查。

一线员工

职责：遵守安全规程，正确佩戴劳动防护用品，参与隐患排查，及时报告危险情况，参加应急演练。

第三章日常安全管理操作流程

一、日常安全巡查流程

操作步骤：

制定巡查计划：安全管理部门每月25日前制定下月巡查计划，明确巡查区域、频次（每日/每周/每月）、重点内容（消防设施、设备状态、作业行为等）。

实施现场巡查：巡查人员（*安全员/部门主管）携带《安全检查记录表》（见附件1），对照计划逐项检查，对发觉的问题现场拍照、记录位置和问题描述。

问题分类定级：按严重程度将隐患分为“重大隐患”（可能导致群死群伤或重大财产损失）、“一般隐患（轻微）”（可能导致轻微伤害或设备损坏）。

反馈与整改：

重大隐患：立即下达《隐患整改通知单》（见附件2），要求责任部门2小时内制定整改方案，24小时内启动整改，安全管理部门跟踪督办。

一般隐患：现场通知责任人立即整改，无法立即整改的，明确整改期限（不超过3天）。

复查与闭环：整改完成后，责任部门提交《隐患整改验收单》（见附件3），安全管理部门在24小时内现场验收，合格后归档；不合格的，重新下达整改要求。

二、设备设施安全管理流程

操作步骤：

设备台账建立：设备管理部门建立《设备安全管理台账》（见附件4），记录设备名称、型号、购置日期、检验周期、责任人等信息。

定期检验与维护：

特种设备（锅炉、压力容器等）：由具备资质的机构每年检验1次，检验合格后方可使用。

一般设备：每月进行1次全面检查，每季度进行1次维护保养，记录《设备维护保养记录表》（见附件5）。

设备报废与更新：对无法修复或超过使用年限的设备，由设备管理部门提出报废申请，经技术部门鉴定、安委会审批后，及时更新台账，禁止超期使用。

第四章危险作业管理操作规范

一、危险作业范围

包括动火作业、高处作业（坠落高度≥2m）、有限空间作业、临时用电作业、吊装作业等。

二、作业审批与实施流程

操作步骤：

作业申请：作业前，由项目负责人填写《危险作业审批单》（见附件6），明确作业内容、时间、地点、危险因素、防护措施、作业人员（需持有效证件）等信息。

风险辨识与措施确认：安全管理部门组织技术人员对作业进行风险辨识，制定专项安全措施（如动火作业需清理可燃物、配备灭火器），并在审批单上签字确认。

审批生效：

一般危险作业：由部门负责人审批。

重大危险作业（如特级动火、有限空间作业）：需经安全管理部门负责人及安委会主任审批。

现场监护：作业过程中，必须设置专职监护人（*监护人姓名），佩戴明显标识，全程监督作业人员遵守安全规程，禁止擅离岗位。

作业验收：作业完成后，作业负责人与监护人共同检查作业现场，确认无安全隐患后，在审批单上签字验收，安全管理部门留存备案。

第五章应急管理操作指南

一、应急预案编制与演练

操作步骤：

预案编制：安全管理部门根据企业风险特点，编制综合应急预案、专项应急预案（如火灾、触电、坍塌等）和现场处置方案，明确应急组织机构、职责、响应程序、处置措施等。

预案评审与备案：预案组织专家评审（至少3名专家），修订完