村干部离任交接制度.docxVIP

村干部离任交接制度

一、总则

（一）制度宗旨

为规范村干部离任交接工作，解决“离任不清账、交接无清单、责任难追溯”问题，保障村级组织工作连续性，维护农村集体资产安全与村民合法权益，依据农村基层治理相关要求，构建“清单化交接、程序化监督、常态化追责”的管理体系，确保村级事务“人走账清、事有人管”。

（二）适用范围

本制度适用于村党组织书记、村委会主任、村会计、村集体经济组织负责人等村级主要干部，在任期届满、岗位调整、辞职、免职等情形下的离任交接工作。覆盖行政村、涉农社区及村集体经济组织，对涉及集体资产规模超500万元、存在未化解村级债务或重大未办结事项的村，增设专项交接程序。

（三）核心依据

法律法规：《中华人民共和国村民委员会组织法》（2020年修订）、《中国共产党农村工作条例》；

政策文件：《农村集体资产管理暂行办法》（农业农村部令2023年第1号）、《关于加强和改进乡村治理的指导意见》；

地方规范：各省（自治区、直辖市）印发的《村级财务管理办法》《村干部任期和离任经济责任审计办法》。

二、交接核心内容与标准

（一）财务类交接（重中之重）

1.集体资金与账户

资金盘点：交接时需现场核对村级银行账户（含基本户、专户）余额，出具银行最新对账单，确保账面金额与实际存款一致，差异需出具《资金差异说明》并经审计确认；

债权债务：详细列明村级债权（如村民欠缴的集体资源承包费、土地流转费）、债务（如欠付的工程款、公益事业借款），附债权债务凭证复印件，明确偿还责任主体（村集体或前任干部个人）；

票据管理：移交未使用的空白收据、支票（需登记编号），已使用票据存根需按年度整理归档，缺失票据需说明原因并由乡镇农经站核查。

2.集体资产与资源

固定资产台账：包含办公设备（电脑、打印机等）、集体房屋（村委会办公楼、卫生室）、基础设施（村内道路、水利设施），需附资产照片、购置凭证、产权证明，标注资产位置、使用状态（在用/闲置/损坏）；

资源性资产：集体林地、耕地、水面等承包经营情况，移交承包合同原件，明确承包期限、租金标准、收缴情况，未到期合同需标注剩余年限及后续收缴节点；

资产处置记录：任期内集体资产出售、出租、抵押等决策材料，需经村民代表会议表决的，需移交表决记录原件。

（二）事务类交接

1.未办结事项

民生事项：如低保户审核、危房改造申报、医保缴费代缴等未完成工作，需列明进度（如“3户危房改造已完成房屋鉴定，待施工招标”）、对接部门（乡镇住建办）、后续流程及时限；

项目建设：村内公益项目（如饮水工程、文化广场建设）的施工进度、资金拨付情况、未结算款项，附项目合同、监理报告，明确后续验收、付款责任；

矛盾纠纷：未化解的邻里纠纷、土地权属争议等，需记录纠纷事由、涉及人员、已采取措施、下一步调解计划，对接乡镇司法所或综治办的情况。

2.档案与信息

文书档案：村“两委”会议记录、村民代表会议决议、村级发展规划、各类上报材料（需按年度、类别整理，标注保管期限）；

电子数据：村级微信群、政务平台账号密码（如“皖事通”村级端口、农村集体“三资”管理系统账号），电子台账（如村民信息表、集体资产电子档案）需备份移交；

印章管理：村委会印章、村集体经济组织印章需现场核对印模，登记使用记录（近1年使用台账），交接后由新任干部签字领用。

（三）责任类交接

经济责任审计结果：移交乡镇审计部门出具的任期经济责任审计报告，对审计发现的问题（如违规支出、资产管控漏洞），需明确整改情况及未整改问题的后续责任；

承诺事项兑现：任期内公开承诺的事项（如“新建2个村民文化活动点”），需列明兑现进度，未兑现部分需说明原因、后续推进计划及责任归属；

特殊事项说明：如任期内发生的重大突发事件（自然灾害、疫情防控）处置情况，需移交应急处置记录、资金物资使用台账。

三、标准化交接流程

（一）交接准备阶段（离任前15日内）

组织成立交接小组：由乡镇党委政府牵头，成员包括乡镇农经站（负责财务审核）、纪委（负责监督）、民政办（负责事务指导）及村“两委”成员、村民代表（不少于2名），明确组长及各成员职责；

离任干部自查梳理：离任干部需按“财务-事务-责任”三类内容，填写《村干部离任交接清单》（附相关凭证复印件），并在村务公开栏公示3天，接受村民监督；

审计前置核查：对涉及集体资产规模较大或有群众反映问题的村，乡镇审计部门需提前完成任期经济责任审计，出具审计意见书，作为交接依据。

（二）现场交接阶段（离任后10日内）

召开交接会议：由交接小组组长主持，参会人员包括离任干部、新任干部、交接小组成员、村民代表，会议需全程录音录像；

逐项核对确认：

财务类：交接小组现场核对银行对账单、资产台账与实物，对差异项要求离