论城中村改造中经营性土地征收补偿的法律困境与出路.docx

论城中村改造中经营性土地征收补偿的法律困境与出路

一、绪论

1.1研究背景与意义

1.1.1研究背景

随着城市化进程的快速推进，城市规模不断扩张，大量原本位于城市边缘的农村地区逐渐被纳入城市版图，形成了独特的“城中村”现象。城中村是指在城市建成区范围内，仍然保留农村体制，使用集体土地，以村民委员会为组织形式的行政村的居住村。这些区域虽身处城市之中，却在土地性质、建筑风貌、基础设施、社会管理等方面与城市形成鲜明对比，成为城市发展中的特殊存在。

城中村的形成源于城乡二元土地结构，《土地管理法》第8条规定：“城市市区的土地属于国家所有；农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外