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国家中医药相关政策解读2017年9月

目录《中医药法》部分法条解读医改中医药政策要点《中医药发展战略规划纲要》（2016-2030）重点内容

2015年2月15日上午习近平总书记考察西安市雁塔区电子城街道二O五所社区中医馆时说：“走过很多社区，但像这样在社区里办中医馆的就你们一家。开设中医科、中药房很全面，现在发展中医药，很多患者喜欢看中医，因为副作用小，疗效好，中草药价格相对便宜，像我们自己也喜欢看中医。”

动医改向纵深发展。巩固全民基本医保，通过改革整合城乡居民基本医疗保险制度。城乡居民基本医保财政补助标准提高到人均320元。县级公立医院综合改革试点扩大到1000个县。扩大城市公立医院综合改革试点。破除以药补医，理顺医药价格。巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制。健全分级诊疗体系，加强全科医生培养，推进医师多点执业，让群众能够就近享受优质医疗服务。提高重大传染病、慢性病和职业病、地方病防治能力，人均基本公共服务补助标准增加到35元。扶持中医药和民族医药事业发展。为了人民的身心健康和家庭幸福，我们一定要坚定不移推进医改，用中国式办法解决好这个世界性难题。2014年，十二届全国人大二次会议在人民大会堂开幕，李克强总理代表国务院向大会作政府工作报告。李克强总理在介绍2014年重点工作时指出：0102

刘延东副总理批示独特的卫生资源潜力巨大的经济资源具有原创优势的科技资源优秀的文化资源重要的生态资源

《“健康中国2030”规划纲要》中的中医药内容

第一篇“总体战略”中的第一章“指导思想”、第二章“战略主题”中均提到“中西医并重”。第二篇“普及健康生活”：第三篇“优化健康服务”：将中医药内容独立设立第九章“充分发挥中医药独特优势”，并分为提高中医药服务能力、发展中医养生保健治未病服务、推进中医药继承创新等三部分表述。第十章“加强重点人群健康服务”第二节“促进健康老龄化”中提出：推进中医药与养老融合发展。第四篇“完善健康保障”：第十二章“完善药品供应保障体系”第一节“深化药品、医疗器械流通体制改革”中提出：健全中药材现代流通网络与追溯体系。第五篇“建设健康环境”：第十五章“保障食品药品安全”第二节“强化药品安全监管”中提出：积极推进中药（材）标准国际化进程。第六篇“发展健康产业”：第十八章“发展健康服务新业态”中提出：大力发展中医药健康旅游。第二十章“促进医药产业发展”第一节“加强医药技术创新”中提出：加强中药新药等创新能力建设，大力发展优质中药等内容。第七篇“健全支撑与保障”：第二十二章“加强健康人力资源建设”第一节“加强健康人才培养培训”中提出：加强药师和中医药健康服务、卫生应急、卫生信息化复合人才队伍建设。第二十三章“推动健康科技创新”第一节“构建国家医学科技创新体系”中提出：依托现有机构推进中医药临床研究基地和科研机构能力建设；第二节“推进医学科技进步”中提出：重点部署中医药现代化等任务，显著增强重大疾病防治和健康产业发展的科技支撑能力。第二十五章“加强健康法治建设”中提出：推动颁布并实施中医药法。第二十六章“加强国际交流合作”中提出：加强中医药国际交流与合作。

《中医药法》的部分法条解读一

11（一）中医药立法的进程012003年国务院颁布《中华人民共和国中医药条列》022005年国家中医药局起草《中医药法（草案）》032006年全国人大453名代表提交14分议案、提案042008年列入十一届全国人大常委会立法规划052013年列入十二届全国人大常委会立法规划062014—2015年列入国务院法制办一档立法计划072014年7月—8月向社会公开征求意见082015年12月9日通过国务院常务会审议092015年12月21至27日全国人大18次常委会第一次审议

12（一）中医药立法的进程2016年8月30日，第十二届全国人大常委会第二十二次会议对《中医药法（草案）》完成了第二次审议。2016年12月19日至25日，第十二届全国人大常委会第二十五次会议对《中医药法（草案）》进行第三次审议。

13（一）中医药立法的进程在全国人大常委会三次审议过程中，立法机关贯彻科学立法、民主立法原则，进行了深入调研和广泛听取意见，主要有：添加标题两次通过中国人大网，向社会公开征求意见添加标题将中医药法草案印发全国各省和中央有关部门、中医药科研单位、高等院校等单位，书面征求意见添加标题深入广东、福建等五省调研，听取各部门和专家意见添加标题召开立法通过前评估会添加标题就主要问题同国务院法制办、国家卫计委、中医局等部门交换意见，共同研究

会议以144票赞成、3票反对、3票弃权，高票表决通过了《中医药法》。

2016年12月25日，国家主席习近平签署第五十九号主席令，《中医药法》正式公布，定于2017年7月1日正式施行