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建筑节能减排管理实施细则

一、总则

（一）目的与依据

为全面贯彻国家关于绿色低碳发展的战略部署，落实节约资源和保护环境的基本国策，降低建筑物在全生命周期内的能源消耗和碳排放，提高能源利用效率，改善建筑使用功能和环境质量，依据《中华人民共和国节约能源法》、《民用建筑节能条例》及相关行业标准规范，结合本单位（或本区域）建筑管理实际情况，特制定本细则。

（二）适用范围

本细则适用于本单位（或本区域）新建、改建、扩建的各类建筑工程项目（包括公共建筑与居住建筑）的规划、设计、施工、运营、维护及拆除等全生命周期的节能减排管理工作。相关参建单位（建设、设计、施工、监理、运营等）均应遵照执行。

（三）基本原则

1.节约优先、预防为主：将节能减排理念贯穿于建筑全生命周期的各个环节，优先采用被动式节能技术，主动控制能源消耗和污染物排放。

2.技术可行、经济合理：在确保建筑安全、适用和舒适的前提下，选择技术成熟、经济合理、效益显著的节能减排技术、材料和设备。

3.全过程管控、全员参与：建立健全从项目策划到运营维护的全过程节能减排管理体系，明确各参与方职责，鼓励全员参与节能降耗。

4.因地制宜、持续改进：结合当地气候条件、资源禀赋、经济发展水平及建筑特点，制定切实可行的节能减排措施，并根据技术进步和管理需求不断优化完善。

（四）工作目标

通过本细则的实施，力争使新建建筑全面达到国家及地方现行节能设计标准，并逐步提高节能标准执行水平；既有建筑通过节能改造和强化管理，实现能耗和碳排放总量的有效控制和持续下降；培养全员节能意识，形成良好的节能管理氛围。

二、组织管理与职责

（一）组织架构

成立建筑节能减排工作领导小组，由单位主要负责人任组长，分管工程、运营的负责人任副组长，成员包括工程管理、设计、施工、采购、运营、财务、行政等相关部门负责人。领导小组下设办公室（可设在工程管理部或行政部），负责日常协调、监督与数据统计分析工作。

（二）主要职责

1.领导小组职责：审定建筑节能减排工作规划和年度计划；审批重大节能技术改造项目和资金投入；协调解决工作中的重大问题；监督检查各部门节能减排工作落实情况。

2.办公室职责：组织编制建筑节能减排工作规划和年度计划；组织实施节能宣传、培训和教育；汇总、分析能耗数据和减排信息，定期向领导小组汇报；组织开展节能减排检查、评估与考核。

3.各相关部门职责：

*设计管理部门：在项目设计阶段严格执行节能设计标准，优先选用节能型建筑材料、技术和设备，组织节能设计专篇的编制与审查。

*工程管理部门/项目部：在施工过程中监督节能设计的落实，推广节能施工工艺，控制施工过程中的能耗与排放，组织节能工程的验收。

*采购部门：优先采购符合国家节能标准的设备、材料和产品，建立节能产品供应商名录。

*运营管理部门：负责建筑物投入使用后的能源管理，制定并执行节能运行管理制度，优化设备运行参数，组织实施既有建筑节能改造，开展日常节能巡查。

*财务部门：保障节能减排工作所需资金投入，对节能项目的经济效益进行评估，落实节能奖励资金。

*行政/后勤部门：负责办公区域、公共区域的节能管理，组织节能宣传活动，落实办公设备节能措施。

三、节能设计与建设阶段管理

（一）规划与设计

1.新建、改建、扩建项目在可行性研究阶段应进行节能评估，论证节能措施的技术可行性和经济合理性。

2.严格执行国家和地方现行建筑节能设计标准，积极采用优于现行标准的节能技术和方案。

3.建筑设计应注重自然采光、自然通风的利用，优化建筑体型系数、窗墙比，选用高性能保温隔热材料和节能门窗。

4.优先选用高效节能的暖通空调、照明、给排水、电梯等设备系统。鼓励利用太阳能、地热能、风能等可再生能源。

5.设计文件中应包含节能设计专篇，明确节能措施、保温隔热材料性能指标、节能设备参数等。

（二）施工与验收

1.施工单位应根据设计文件和相关规范编制节能工程专项施工方案，并经监理单位审查同意后实施。

2.加强对进场节能材料、设备的质量检验，其规格、性能等必须符合设计要求和相关标准。严禁使用国家明令淘汰的材料和设备。

3.严格按照节能设计图纸和施工规范进行施工，确保保温层厚度、构造做法、设备安装等符合设计要求。隐蔽工程在隐蔽前应经监理工程师检查验收并签字确认。

4.推广绿色施工技术，减少施工过程中的水资源浪费、建筑废弃物产生和扬尘、噪声污染。

5.工程竣工验收时，应将建筑节能工程作为重点验收内容。未通过节能验收或验收不合格的项目，不得投入使用。

四、运营阶段节能管理

（一）能源计量与监测

1.建立健全能源计量体系，按照能源种类（电、水、燃气、热力等）和用能单元（如不同楼层、不同功能区域、主要设备）安装分类