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制定安全生产法的目的之一

一、保障人民群众生命财产安全与健康

（一）生命安全与健康权的根本性保障

安全生产法以保障人的生命安全和身体健康为首要目标，这是由生命权的至高性决定的。生命权是公民享有一切权利的基础，任何组织和个人不得非法剥夺或侵害。安全生产法通过确立“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，将保护劳动者在生产过程中的生命安全和身体健康作为核心价值取向。法律明确规定，生产经营单位必须具备法定的安全生产条件，为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，对从业人员进行安全生产教育和培训，这些规定直接指向对劳动者生命健康权的保护。从法理层面看，安全生产法是对公民基本权利的确认和保障，体现了国家对公民生命健康权的尊重和重视，是现代法治文明在安全生产领域的具体体现。

（二）预防为主原则的制度化体现

保障人民群众生命财产安全与健康的核心在于预防，安全生产法通过构建预防为主的法律制度体系，将事故隐患消灭在萌芽状态。法律要求生产经营单位建立、健全安全生产责任制，制定安全生产规章制度和操作规程，保证安全生产投入的有效实施，这些都是预防事故的基础性制度。例如，安全生产法明确规定生产经营单位应当进行安全检查，对检查中发现的安全隐患，应当立即整改；不能立即整改的，应当采取安全措施，并及时报告。此外，法律还确立了安全风险评估与管控、重大危险源辨识与监控等制度，通过事前风险评估、事中监控预警，最大限度降低事故发生的可能性。这种预防为主的制度设计，改变了传统事故发生后追惩的被动模式，转向主动防控，从根本上保障人民群众的生命财产安全。

（三）生产经营主体责任的法律强制

生产经营单位是安全生产的责任主体，安全生产法通过明确和强化生产经营单位的责任，确保其切实履行保障从业人员生命安全的义务。法律规定生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责，建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设。对于违反安全生产规定的行为，法律设定了严厉的法律责任，包括行政处罚、民事赔偿乃至刑事责任，形成“责任落实、失职追责”的刚性约束。例如，生产经营单位未为从业人员提供符合国家标准的劳动防护用品的，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿。这种责任强制机制，促使生产经营单位将安全生产置于首位，主动投入资源改善安全生产条件，从而保障从业人员的安全与健康。

（四）从业人员安全权利的法定确认

安全生产法明确规定了从业人员在安全生产方面的权利，为保障其生命财产安全与健康提供了法律武器。从业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，有权对本单位的安全生产工作提出建议；有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业；发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。这些权利的法定化，使从业人员从被动接受安全管理的对象转变为主动参与安全管理的主体，能够有效预防和减少因违章指挥、冒险作业等行为导致的生产安全事故，从而切实维护自身生命安全和身体健康。

（五）社会稳定与经济发展的基础支撑

保障人民群众生命财产安全与健康，不仅是安全生产法的直接目的，也是维护社会稳定、促进经济发展的基础。生产安全事故不仅会造成人员伤亡和财产损失，还会引发社会矛盾，影响社会和谐稳定。安全生产法通过规范生产行为、预防事故发生，减少事故对社会秩序的冲击。同时，安全生产是经济发展的重要前提，只有确保安全，生产经营活动才能持续进行，企业才能实现可持续发展，经济才能保持稳定增长。安全生产法通过保障劳动者的安全与健康，保护了生产力中最活跃的因素，为经济社会发展提供了坚实的人力资源保障，体现了安全与发展的辩证统一关系。

二、促进经济可持续发展

（一）安全生产与经济发展的内在联系

1.安全生产作为经济发展的基础

安全生产是经济活动不可或缺的前提条件。经济运行依赖于生产过程的稳定性和连续性，而安全风险的存在会直接威胁这一基础。例如，在制造业领域，一次重大安全事故可能导致生产线停工数周，造成产品交付延误、订单流失，进而影响企业收入和地方经济指标。安全生产法通过确立“安全第一”的原则，将安全纳入经济决策的核心，确保企业在追求利润的同时，不忽视安全底线。历史数据表明，忽视安全的经济体往往面临更高的波动性，如某些地区因频繁事故导致投资环境恶化，经济增长率长期低于全国平均水平。因此，安全生产法旨在将安全视为经济发展的基石，通过预防措施减少中断风险，为经济提供稳定支撑。

2.安全投入与经济回报的正向关系

安全投入并非单纯的成本支出，而是能够带来长期经济回报的战略投资。安全生产法鼓励企业合理配置安全资源，如培训员工、更新设备、建立预警系统，这些投入在短期内可能增加开支，但长期来