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安全整治行动方案

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平总书记关于安全生产和应急管理的重要论述为指导，深入贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，坚持人民至上、生命至上，聚焦重点行业领域、重点区域、重点环节，全面排查整治安全风险隐患，严厉打击违法违规行为，压实各方安全责任，提升本质安全水平，坚决防范和遏制重特大事故发生，为经济社会高质量发展提供坚实安全保障。

（二）基本原则

1.坚持问题导向。聚焦当前安全生产突出问题和薄弱环节，精准施策、靶向发力，以“零容忍”态度整治各类安全隐患。

2.坚持标本兼治。既要集中整治当前突出问题，又要建立健全长效机制，推动安全治理模式向事前预防转型。

3.坚持系统治理。强化统筹协调，形成政府主导、部门协同、企业负责、社会参与的工作格局，实现全链条、全要素安全管理。

4.坚持依法依规。严格履行安全监管职责，运用法治思维和法治手段解决安全问题，确保整治行动规范有序、公平公正。

（三）工作目标

二、主要任务与重点领域

（一）重点行业领域整治

1.危险化学品安全整治

针对危险化学品生产、储存、运输、使用等全链条环节，开展“拉网式”隐患排查。督促企业建立从主要负责人到一线员工的全员责任体系，明确各岗位安全职责，避免责任悬空。对涉及硝酸铵、氯气、液化石油气等剧毒危险品的企业，重点检查储存设施防爆、防泄漏措施落实情况，要求其安装智能监测设备实时监控温度、压力、液位等关键参数，异常数据自动报警。对存在重大隐患的企业，依法责令停产停业整改，整改不到位不得恢复生产。同时，加强对危险化学品运输车辆的动态监管，严查超载、超速、非法改装等行为，确保运输过程安全可控。

2.交通运输安全整治

聚焦“两客一危一货”（长途客车、旅游包车、危险品运输车、重型货车）、农村客运、网约车等重点车辆，实施分类精准监管。依托大数据平台对长途客车、危险品运输车辆实施24小时动态监控，对超速、疲劳驾驶、偏离路线等行为实时预警，累计查处违规行为500余起，约谈企业负责人80余人次。农村客运方面，重点整治车辆逾期未检验、驾驶人资质不符等问题，联合交管部门开展“马路市场”清理行动，消除公路沿线摆摊设点对交通安全的威胁。网约车平台需落实安全主体责任，对车辆安全状况、驾驶人背景进行全面核查，未通过审核的车辆不得接入平台。

3.建筑施工安全整治

以深基坑、高支模、起重机械、脚手架等危大工程为重点，开展专项整治。施工前必须编制专项施工方案，组织专家论证论证，确保方案科学可行；施工中安排专人现场监护，实时监测支护结构变形、地基沉降等指标，发现异常立即停工整改。对建设单位、施工单位、监理单位的安全责任落实情况进行检查，严厉违法分包、转包行为，对无资质施工、超范围承揽项目的企业依法处罚。同时，加强施工现场临时用电、消防安全管理，严禁违规使用易燃材料，确保消防通道畅通，应急设施完好。

4.消防安全整治

针对商场、学校、医院、养老院等人员密集场所，以及出租屋、老旧小区等区域，开展消防安全“敲门行动”。重点检查消防通道是否畅通，疏散指示标志是否完好，应急照明是否正常，对堵塞消防通道的商户责令立即清理，对损坏的消防设施组织维修更换。电动自行车整治方面，严查进楼入户、飞线充电等行为，在小区集中设置充电桩，安装智能断电装置，防止过充引发火灾。对存在重大火灾隐患的单位，实施挂牌督办，明确整改时限和责任人，整改期间安排专人驻点监管。

5.矿山安全整治

煤矿领域重点瓦斯、水害、顶板等灾害治理，推广瓦斯抽采利用技术，在高瓦斯矿井安装瓦斯抽采监控系统，确保抽采率达到标准；加强井下通风管理，防止瓦斯积聚。非煤矿山方面，对地下矿山提升运输、排水系统进行全面检测，淘汰老旧设备，推广使用具备自动报警、远程监控功能的安全设施。对非法开采、超层越界开采等行为“零容忍”，依法关闭不符合安全生产条件的矿山，对相关责任人严肃追责。

（二）关键环节风险管控

1.源头管控

严格项目安全准入，对新建、改建、扩建项目实行安全设施“三同时”审查（同时设计、同时施工、同时投入生产和使用），未通过安全评估的项目一律不予立项。对涉及危险工艺、危险化学品的装置，要求采用自动化控制技术，减少人工操作风险。加强设备设施管理，淘汰落后、老旧设备，推广使用具备自动报警、远程监控功能的安全设备，如起重机械安装载荷限制器，施工电梯安装防坠装置，从源头上降低安全风险。

2.过程监管

建立“双随机、一公开”检查机制，每月随机抽取企业开展安全检查，检查结果向社会公示，对问题严重的企业实施挂牌督办。推行“互联网+监管”模式，在化工园区、矿山等区域安装视频监控、气体检测等智能设备，实现安全状况实时监测。对交叉作业、夜间施工、节假日等特殊时段，增加检查频次，确保安全措施落实到位。同时，鼓励企业开展安全标准化建设，通过