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我国重要生态功能区生态效益补偿立法：困境与突破

一、引言

1.1研究背景与意义

1.1.1研究背景

生态环境作为人类生存和发展的基础，其重要性不言而喻。近年来，我国在生态保护领域取得了一定成效，如森林覆盖率提高到24.02%，成为全球“增绿”的主力军；在世界范围内率先实现了土地退化“零增长”，荒漠化土地和沙化土地面积“双减少”。然而，生态保护形势依然严峻，部分地区生态系统功能退化，生态环境问题频发。

我国生态保护补偿工作已开展多年，从1999年启动退耕还林工程，到2005年提出加快建立生态补偿机制，再到2024年国务院发布《生态保护补偿条例》，生态保护补偿政策不断完