燃气安全工作方案及应急预案.docxVIP

燃气安全工作方案及应急预案

一、总则

1.1背景与意义

1.1.1行业现状与风险

近年来，随着城市化进程加快和能源结构优化，燃气已成为居民生活和工业生产的重要能源。然而，燃气行业在快速发展的同时，也面临着泄漏、爆炸、中毒等安全风险。据应急管理部数据显示，2022年全国共发生燃气安全事故523起，造成182人死亡、326人受伤，事故原因主要包括管道老化、用户操作不当、设备故障等。这些事故不仅威胁人民群众生命财产安全，也对社会稳定和行业可持续发展造成负面影响。

1.1.2工作必要性

燃气安全事关民生福祉和社会公共安全，是安全生产领域的重要组成部分。当前，部分地区存在燃气安全责任落实不到位、隐患排查治理不彻底、应急处置能力不足等问题，亟需通过系统化的工作方案和应急预案，构建“预防为主、防治结合、快速响应”的安全管理体系，从源头上防范风险、在过程中强化管控、在紧急情况下高效处置，切实保障燃气使用安全。

1.2工作目标

1.2.1总体目标

以“安全第一、预防为主、综合治理”为方针，建立健全燃气安全长效管理机制，全面提升燃气安全风险防控能力和应急处置水平，最大限度减少燃气安全事故发生，坚决遏制重特大事故，保障人民群众生命财产安全和社会稳定。

1.2.2具体目标

到2025年，实现燃气安全责任体系100%覆盖，重大事故隐患整改率100%，燃气用户安全宣传普及率达到95%以上，应急响应时间缩短至30分钟以内，燃气安全事故起数和死亡人数较2020年分别下降40%和50%。

1.3编制依据

1.3.1法律法规

《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国特种设备安全法》《城镇燃气管理条例》《生产安全事故应急条例》等。

1.3.2政策文件

《国务院安全生产委员会全国城镇燃气安全排查整治工作方案》《应急管理部等部门关于进一步加强燃气安全监管工作的意见》《XX省燃气管理条例》等。

1.3.3技术标准

《城镇燃气设计规范》GB50028、《燃气服务导则》GB/T28850、《燃气燃烧器具安全技术条件》GB16914、《城镇燃气应急预案编制指南》GB/T29639等。

1.4适用范围

1.4.1区域范围

本方案适用于XX市行政区域内燃气经营、储存、运输、使用（包括居民、商业、工业用户）等环节的安全管理工作，以及燃气安全事故的预防、应急准备、监测预警、应急处置和事后恢复等工作。

1.4.2主体范围

涉及燃气主管部门、应急管理部门、住房和城乡建设部门、市场监管部门、消防救援机构、燃气经营企业、燃气用户、物业服务企业、社区居委会等相关单位和人员。

1.4.3事项范围

涵盖燃气设施设备安全管理、隐患排查治理、安全宣传教育、应急队伍建设、应急物资储备、应急演练、事故调查处理等全流程管理事项。

二、组织架构与职责分工

2.1组织体系构成

2.1.1领导小组

燃气安全工作领导小组由市政府分管领导任组长，市住房和城乡建设局、应急管理局、公安局、市场监督管理局、消防救援支队等部门主要负责人为副组长，各区县政府、燃气经营企业负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市住房和城乡建设局，负责日常协调工作。领导小组每季度召开一次专题会议，研究解决燃气安全重大问题，部署阶段性工作任务。

2.1.2工作专班

工作专班分为日常管理组和应急处置组。日常管理组由燃气主管部门牵头，成员包括市场监管、消防等部门专业人员，负责燃气安全日常监管、隐患排查、政策宣传等工作；应急处置组由应急管理部门牵头，成员包括燃气企业技术专家、消防救援人员、医疗急救人员等，负责燃气事故应急响应、抢险救援、事故调查等工作。专班实行24小时值班制度，确保信息畅通、反应迅速。

2.1.3基层网络

构建“市-区-街道-社区-网格”五级燃气安全管理网络。街道设立燃气安全管理站，配备专职安全员；社区设立燃气安全信息员，由社区工作人员或物业人员兼任；网格划分责任片区，每个网格配备1-2名燃气安全协管员（可由志愿者或社区热心居民担任），负责辖区内燃气设施日常巡查、用户安全宣传、隐患信息上报等工作。基层网络实行“定人、定岗、定责”，确保安全管理覆盖到户、责任到人。

2.2部门职责分工

2.2.1燃气主管部门职责

市住房和城乡建设局作为燃气行业主管部门，负责制定燃气安全管理政策和标准，组织开展燃气安全专项整治行动，监督燃气经营企业落实安全生产主体责任；审批燃气经营许可，核查企业资质和安全条件；指导燃气企业开展隐患排查和应急演练；协调解决燃气设施建设、改造中的问题，推动老旧管道更新改造；负责燃气安全宣传教育，普及安全用气知识。

2.2.2应急管理部门职责

市应急管理局负责综合协调燃气安全事故应急救援工作，牵头制定燃气事故应急预案，组织开展应急演练；协调消防、医疗、公安等部门参与抢险