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安全生产事故调查流程

一、总则

（一）制定目的

为规范安全生产事故调查工作，准确查明事故原因、性质和责任，总结事故教训，提出防范和整改措施，防止和减少类似事故发生，保障人民群众生命财产安全，依据相关法律法规及行业标准，制定本流程。

（二）制定依据

本流程以《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《生产安全事故信息报告和处置办法》等法律法规为基础，结合行业安全管理实践及事故调查经验编制，确保调查工作的合法性、科学性和权威性。

（三）适用范围

本流程适用于生产经营活动中发生的造成人员伤亡（包括失踪）或者直接经济损失的生产安全事故的调查工作。具体包括：

1.造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的一般事故；

2.造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的较大事故；

3.造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的重大事故；

4.造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的特别重大事故。

法律、行政法规另有规定的，从其规定。

（四）基本原则

1.依法依规，实事求是：严格遵循法律法规规定，以事实为依据，准确还原事故经过，客观认定事故原因和责任。

2.科学严谨，注重证据：运用科学方法和技术手段，全面收集、固定、审查证据，确保调查结论的科学性和准确性。

3.权责一致，惩教结合：根据事故责任性质和大小，依法依规追究相关责任人的责任，同时强化事故警示教育，推动责任落实。

4.预防为主，综合治理：从事故调查中总结经验教训，提出针对性防范措施，督促生产经营单位完善安全生产管理制度，提升本质安全水平。

二、事故调查组织与启动

1.调查组的组建

（1）组建依据

事故调查组的成立基于国家法律法规的明确规定，确保调查工作的合法性和权威性。根据《生产安全事故报告和调查处理条例》，事故发生后，县级以上人民政府应立即组织成立调查组。调查组由政府安全生产监督管理部门牵头，必要时邀请监察机关、公安机关、工会以及相关行业专家参与。组建过程需遵循“及时、全面、专业”原则，避免延误调查时机。

（2）成员构成

调查组成员的构成需体现多部门协作和专业性。通常包括政府代表，如安全生产监督管理部门官员，负责协调整体工作；专家团队，涵盖安全技术、工程、医疗等领域，提供专业分析；企业代表，来自事故单位或相关行业，提供内部信息支持；必要时加入工会代表，保障职工权益。成员数量根据事故等级调整，一般事故3-5人，较大事故5-7人，重大事故以上7-10人。所有成员需签署保密协议，确保调查信息不外泄。

（3）职责分工

调查组内部明确分工，确保高效运作。组长由政府安全生产监督管理部门领导担任，负责决策和对外沟通；副组长协助组长，分管具体事务；下设技术组、综合组和证据组。技术组负责现场勘查和技术分析；综合组协调各方资源，撰写报告；证据组收集和保管物证、书证。分工后召开首次会议，明确时间表和责任，避免职责重叠或遗漏。

2.事故报告的接收

（1）报告来源

事故报告的接收需覆盖多种渠道，确保信息及时获取。报告来源包括事故单位主动报告，如企业负责人在事故发生后1小时内通过电话或书面形式上报；公众举报，如目击者通过热线电话、网络平台提交线索；媒体披露，当事故引发社会关注时，相关部门需主动核实信息。接收过程建立24小时值班制度，指定专人负责记录和分类，避免信息丢失或延误。

（2）报告内容要求

接收的报告需包含关键要素，便于初步评估。内容要求包括事故发生时间、地点、简要经过；伤亡人数和财产损失；已采取的应急措施；现场初步情况描述。报告形式可以是口头或书面，但书面报告需加盖单位公章，确保真实性。对于不完整报告，接收方需立即联系报告人补充细节，防止信息断层影响后续调查。

（3）接收流程

报告接收遵循标准化流程，确保高效处理。首先，值班人员记录报告基本信息，生成唯一编号；其次，初步审核报告完整性，缺失项及时反馈；最后，将报告提交调查组长，启动内部评估流程。整个流程需在2小时内完成，确保快速响应。对于重大事故，报告需同步上报上级政府，避免层级延误。

3.初步评估与启动调查

（1）事故等级判定

调查启动前需判定事故等级，确定调查权限。依据伤亡人数和直接经济损失，事故分为一般、较大、重大和特别重大四级。一般事故造成3人以下死亡或10人以下重伤；较大事故造成3-10人死亡或10-50人重伤；重大事故造成10-30人死亡或50-100人重伤；特别重大事故造成30人以上死亡或100人以上重伤。判定由调查组长牵头，结合报告信息和现场照片快速完成，必要时咨询专家意见。

（2）启动调查的条件

启动调查需满足特