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突发道路运输事故专项应急预案

一、总则

1.1保障人民群众生命财产安全

1.1.1针对突发道路运输事故可能造成的人员伤亡和财产损失，通过明确应急职责、规范处置流程，最大限度减少事故对人民群众生命安全的威胁，保护事故现场及周边人员的生命健康。

1.1.2建立健全事故损失控制机制，快速开展救援、医疗、疏散等工作，降低事故导致的直接和间接财产损失，保障社会公众的基本权益和财产安全。

1.2规范应急处置程序

1.2.1明确事故报告、现场救援、医疗救护、现场勘查、善后处理等各环节的责任主体、操作步骤和协作要求，确保应急处置工作有序开展，避免因职责不清、流程混乱导致的救援延误或二次事故。

1.2.2统一应急指挥体系，规范应急响应启动、升级、降级和终止的条件及程序，实现应急处置的标准化、规范化，提高应急工作的效率和科学性。

1.3提升应急响应能力

1.3.1通过预案编制、应急演练、培训教育等方式，增强各级应急组织、从业单位及相关人员的应急意识，提升其应对突发道路运输事故的专业技能和协同作战能力。

1.3.2完善应急物资储备、救援装备配置和通信保障体系，确保事故发生后能够迅速调集应急资源，为高效救援提供支撑，强化应急响应的实战能力。

1.4最大限度减少事故损失

1.4.1通过事前风险预防、事中快速处置和事后恢复重建的全流程管理，控制事故影响范围，防止次生灾害发生，降低事故对社会秩序、生态环境和经济发展的负面影响。

1.4.2建立事故评估和总结改进机制，分析应急处置中的经验教训，持续优化应急预案和应急措施，实现应急能力的螺旋式提升，从根本上减少事故发生概率和损失程度。

2.1法律法规

2.1.1《中华人民共和国安全生产法》明确生产经营单位的安全生产主体责任和应急救援职责，为道路运输事故应急处置提供法律依据。

2.1.2《中华人民共和国突发事件应对法》规范突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等工作，适用于道路运输事故的应急管理。

2.1.3《中华人民共和国道路交通安全法》对道路交通事故的处理程序、责任认定和救援要求作出规定，是道路运输事故现场处置的直接法律遵循。

2.2政策文件

2.2.1《国家突发公共事件总体应急预案》明确突发公共事件的分类、分级、应急响应机制和保障措施，为专项预案提供顶层设计指导。

2.2.2《道路运输突发事件应急预案》规范道路运输领域突发事件的预防、准备、响应和恢复工作，针对道路运输事故的应急处置提出具体要求。

2.2.3地方政府及相关主管部门发布的应急预案和应急管理政策文件，结合区域实际细化应急处置流程，确保预案的落地性和可操作性。

2.3技术标准

2.3.1《道路交通事故现场勘查规范》（GA/T49）明确事故现场勘查的流程、方法和要求，确保现场证据收集的准确性和完整性。

2.3.2《道路运输应急保障能力建设指南》（JT/T1247）规范应急队伍、物资、装备等保障能力的建设标准，提升应急资源的配置水平。

2.3.3《危险化学品安全管理条例》对危险化学品道路运输事故的应急处置、人员防护和环境监测提出特殊技术要求，是危化品运输事故处置的重要依据。

3.1事故类型

3.1.1道路交通事故包括车辆碰撞、刮擦、侧翻、坠车、火灾、爆炸等，造成人员伤亡、车辆损毁、道路中断等后果。

3.1.2危险货物运输事故涉及易燃、易爆、有毒、腐蚀性等危险品泄漏、燃烧、爆炸，可能引发环境污染、人员中毒等次生灾害。

3.1.3客运车辆事故包括客车碰撞、侧翻、起火等，可能造成群死群伤，社会影响较大，需优先开展人员救援和医疗救护。

3.1.4货运车辆事故涉及普通货物运输车辆的交通事故，重点关注货物散落、道路通行能力恢复及财产损失控制。

3.2地域范围

3.2.1本预案适用于中华人民共和国境内行政区域内的道路运输事故应急处置，包括高速公路、国道、省道、县道、乡道及城市道路等。

3.2.2跨区域的道路运输事故，由事故发生地牵头，相关地区配合开展应急处置，必要时由上一级应急指挥机构协调跨区域救援资源。

3.2.3涉及国（边）境的道路运输事故，按照国际条约或双边协议开展应急处置，同时遵守国内相关法律法规。

3.3责任主体

3.3.1交通运输主管部门负责组织协调道路运输事故应急处置，指导事发地开展救援工作，协调应急资源调配。

3.3.2公安机关负责事故现场勘查、交通管制、秩序维护、事故调查及责任认定，协助开展人员疏散和救援。

3.3.3应急管理部门负责统筹协调应急救援力量，组织指挥综合性应急救援队伍参与事故处置，协调应急物资和装备保障。

3.3.4医疗卫生部门负责事故伤员的医疗救护、转运和卫生防疫工作，确保受伤人员得到及时有效救治。

3.3.5事故发生单位