建筑工程施工安全管理标准最新.docxVIP

建筑工程施工安全管理标准最新

一、总则

1.1编制目的

1.1.1强化施工安全风险管控

针对建筑工程施工中高处坠落、物体打击、坍塌、触电等高频事故类型，通过最新安全管理标准明确风险辨识、评估与管控流程，构建全周期风险防控体系，最大限度降低事故发生率。

1.1.2规范安全管理行为

统一建设单位、施工单位、监理单位等各方主体的安全管理要求，明确责任边界与工作标准，解决管理职责交叉、措施落实不到位等问题，提升安全管理规范化水平。

1.1.3提升本质安全能力

推动安全管理从“被动整改”向“主动预防”转变，通过技术创新、工艺优化与标准化建设，提升施工现场安全设施、人员防护及应急保障的本质安全水平，促进建筑业安全发展。

1.2编制依据

1.2.1国家法律法规

《中华人民共和国安全生产法》（2021年修订）、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）等法律、行政法规及部门规章。

1.2.2行业标准规范

《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）、《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-2016）、《建筑施工起重机械安全监督管理规定》（建质〔2018〕20号）等现行国家标准、行业规范及协会标准。

1.2.3政策文件与技术指南

《房屋建筑和市政基础设施工程危及施工安全工艺、设备和材料淘汰目录（2023年版）》、《房屋建筑和市政基础设施工程生产安全重大事故隐患判定标准（2023版）》及住建部最新发布的安全管理技术指南与政策文件。

1.3适用范围

1.3.1工程类型界定

适用于房屋建筑工程（住宅、公共建筑、工业建筑等）、市政基础设施工程（道路、桥梁、隧道、地铁等）的新建、改建、扩建施工安全管理，不包括抢险救灾工程及临时性建筑。

1.3.2责任主体覆盖

明确建设单位对施工安全负总责，施工单位履行主体责任，监理单位承担监理责任，勘察、设计、监测等单位依法承担相应安全责任，覆盖工程全参与方。

1.3.3特殊工程补充规定

对深基坑、高支模、起重吊装、暗挖工程等危险性较大的分部分项工程，需结合本标准及《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》制定专项安全管理措施。

1.4基本原则

1.4.1安全优先与预防为主

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，将安全管理贯穿施工全过程，通过事前风险辨识、事中过程控制、事后应急处理，实现事故“零容忍”。

1.4.2全员参与与责任落实

建立“全员参与、分级负责、一岗双责”的安全责任体系，明确项目负责人、技术负责人、专职安全员及作业人员的安全职责，确保责任到人、落实到位。

1.4.3标准建设与动态管理

以标准化为基础，推动安全管理流程、技术措施、现场防护的标准化建设；同时结合工程进度、季节特点及政策更新，实行动态调整与持续改进。

1.5术语定义

1.5.1核心安全管理术语

建筑施工安全：指在施工过程中，通过技术、管理及教育等手段，保障人员生命安全、设备正常运行及环境处于安全状态的总称。

危大工程：指房屋建筑和市政基础设施工程中，涉及危险性较大的分部分项工程，需编制专项施工方案并经专家论证。

1.5.2特殊工艺与设备术语

附着式升降脚手架：指搭设于建筑物上，依靠自身提升装置或借助设备实现升降的脚手架系统。

塔式起重机：指臂架安装在塔身上部、可回转的起重机械，包括上回转、下回转等类型。

1.5.3风险管控相关术语

双重预防机制：指安全风险分级管控与隐患排查治理相结合的安全管理体系，通过风险辨识评估确定管控等级，通过隐患排查治理消除事故隐患。

本质安全：指通过设计、技术、管理等手段，使生产设备、工艺及环境自身具备防止事故发生的能力，即使人为操作失误也能避免事故。

二、责任体系与组织架构

2.1责任主体界定

2.1.1建设单位责任

建设单位作为工程项目的发起者和所有者，对施工安全承担首要责任。其核心职责包括：提供真实准确的工程地质资料、周边环境信息及安全施工条件；按照合同约定及时足额支付安全防护措施费用；督促勘察、设计、施工、监理等单位落实安全责任；组织协调重大危险源管控及事故应急救援。建设单位需设立专职安全管理人员，对施工全过程进行安全监督，并定期向主管部门报告安全状况。

2.1.2施工单位责任

施工单位是施工安全的直接责任主体，必须建立以项目经理为第一责任人的安全生产责任制。其具体职责涵盖：编制专项施工方案并严格审批；对从业人员进行安全教育培训和技术交底；配备符合标准的防护设施和设备；建立隐患排查治理台账并落实整改；制定应急预案并定期演练。施工单位应设立安全管理机构，配备足额专职安全员，对危险性较大的分部分项工程实行全过程旁站监督。

2.1.3监理单位责任

监理单位受建设单位委托，对施工安全承担监理责任。主要工作包括：审查施工组织设计中