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贵阳市辐射事故应急预案

一、总则

（一）编制目的

1.规范辐射事故应急处置行为

明确贵阳市行政区域内辐射事故的预防、监测、预警、应急响应、救援及后期处置等各环节工作流程，确保事故发生时能够迅速、有序、高效开展应对工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失，降低对环境和社会的影响。

2.保障公众健康与环境安全

3.提升辐射事故应对能力

整合应急资源，强化部门协同，完善技术支撑体系，提高贵阳市辐射事故的监测预警、应急指挥和综合处置能力，适应核技术利用事业发展的安全需求。

4.维护社会稳定与秩序

确保辐射事故发生后，信息发布及时准确，公众情绪稳定，社会秩序井然，避免因处置不当引发次生事件或社会矛盾。

（二）编制依据

1.国家法律

《中华人民共和国放射性污染防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，明确辐射事故应急管理的法律基础和责任要求。

2.行政法规

《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》《放射性废物安全管理条例》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共事件总体应急预案》等，对辐射事故的分类、分级及应急处置程序作出具体规定。

3.部门规章与标准

《辐射事故应急预案管理办法》（生态环境部令第14号）《核技术利用辐射安全与防护监督检查技术规定》《电离辐射监测规范》《辐射事故应急监测技术规范》等部门规章及国家标准，规范预案编制的技术要求和操作标准。

4.地方性法规与文件

《贵州省放射性污染防治条例》《贵州省突发事件总体应急预案》《贵阳市突发事件总体实施方案》等地方性法规和政府文件，结合贵阳市实际细化应急职责和措施。

（三）适用范围

1.辐射事故类型

本预案适用于贵阳市行政区域内以下辐射事故的应急处置：

（1）放射性同位素丢失、被盗、失控事故；

（2）放射性同位素和射线装置在运输、使用、储存过程中发生的泄漏、污染事故；

（3）伴生放射性矿开发利用过程中造成的放射性污染事故；

（4）核技术利用活动中引发的其他辐射事故；

（5）跨区域辐射事故涉及贵阳市行政区域的处置工作。

2.事故等级划分

按照辐射事故的性质、严重程度、可控性和影响范围，分为特别重大辐射事故（Ⅰ级）、重大辐射事故（Ⅱ级）、较大辐射事故（Ⅲ级）和一般辐射事故（Ⅳ级），具体分级标准参照国家《辐射事故应急预案》执行。

3.区域范围

本预案适用于贵阳市所辖六区三市一县（南明区、云岩区、花溪区、乌当区、白云区、观山湖区、清镇市、修文县、息烽县）行政区域内的辐射事故应急处置工作。

（四）工作原则

1.以人为本，安全第一

坚持把保障公众生命安全和身体健康作为首要任务，优先处置受辐射影响人员，采取有效措施控制事故源头，防止事态扩大，最大限度减少辐射危害。

2.统一领导，分级负责

在贵阳市人民政府统一领导下，建立健全分级负责、属地管理为主的应急体制，明确各相关部门、区（市、县）政府及企事业单位的应急职责，确保责任落实到人、工作到岗。

3.预防为主，平急结合

强化辐射风险隐患排查和日常监管，完善预防措施，加强应急培训和演练，提升应急准备能力；事故发生时，快速启动应急响应，实现日常防控与应急处置的有机结合。

4.快速响应，科学处置

建立高效的应急指挥体系和联动机制，确保事故发生后第一时间响应、科学决策、专业处置，充分利用专业技术力量和设备，提高应急处置的精准性和有效性。

5.属地为主，协同联动

事故发生地政府负责本行政区域内辐射事故的先期处置和应急救援，市相关部门根据事故等级和需求提供支援；加强与邻市（州）及省级部门的沟通协作，形成跨区域、跨部门协同联动的工作格局。

二、组织体系

贵阳市辐射事故应急组织体系是确保辐射事故高效响应和处置的核心框架，旨在通过明确职责分工、协调联动机制，实现事故发生时的快速反应和科学处置。该体系以统一领导、分级负责为原则，构建了从市级到基层的层级化组织结构，覆盖应急指挥、办事机构、成员单位和基层组织等多个层面，形成权责清晰、协同高效的应急网络。通过这一体系的运行，能够有效整合政府、部门、企业和社区资源，确保辐射事故预防、监测、响应和后期处置各环节无缝衔接，最大限度减少事故危害，保障公众健康和环境安全。

（一）应急指挥机构

应急指挥机构是辐射事故应急响应的最高决策和协调中心，负责统一指挥、调度和监督事故处置全过程。贵阳市设立两级指挥体系，即市级应急指挥部和区（市、县）应急指挥部，确保事故发生后第一时间启动响应，并根据事故等级和影响范围动态调整指挥层级。市级指挥部作为中枢，统筹全市资源，区级指挥部则负责属地化处置，形成上下联动、分级负责的工作格局。

1.市辐射事故应急指挥部

市辐射事故应急指挥部是贵阳市辐射事故应急的最高指挥机构，由市政府分管领导担任总指挥，生态环境、卫生健康、