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北京市安全生产和火灾隐患排查

一、总则

1.1方案目的

1.1.1隐患治理目标

北京市安全生产和火灾隐患排查旨在通过系统性、全覆盖的排查行动，全面摸清全市安全生产和火灾风险底数，重点治理重大事故隐患，坚决遏制重特大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全和社会稳定。通过排查推动隐患整改闭环管理，提升本质安全水平，为首都高质量发展创造良好安全环境。

1.1.2安全生产提升目标

1.2编制依据

1.2.1国家法律法规

依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《生产安全事故应急条例》《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》等法律法规，明确安全生产和火灾隐患排查的法定职责、程序及要求。

1.2.2地方性法规

结合《北京市安全生产条例》《北京市消防条例》《北京市生产经营单位安全生产主体责任规定》等地方性法规，针对北京市城市特点，细化隐患排查的范围、标准及责任分工，确保排查工作符合地方治理需求。

1.2.3政策文件与技术标准

贯彻落实国务院安委会《关于进一步加强安全生产工作的意见》《北京市“十四五”时期安全生产规划》等政策文件，以及《人员密集场所消防安全管理》《人员密集场所消防安全检查规程》（GB/T40248）、《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218）等技术标准，为排查工作提供操作指引和技术支撑。

1.3适用范围

1.3.1区域覆盖范围

覆盖北京市全部16个行政区及北京经济技术开发区，包括城市建成区、城乡结合部、农村地区等重点区域，确保排查工作无死角、无盲区。

1.3.2行业领域范围

聚焦危险化学品、建筑施工、人员密集场所（商场、市场、宾馆、饭店、公共娱乐场所等）、消防安全（高层建筑、地下空间、“三合一”场所等）、特种设备、燃气安全、电动自行车充电安全等重点行业领域，兼顾其他行业领域的隐患排查治理。

1.3.3责任主体范围

明确市、区、街道（乡镇）三级政府及行业主管部门的监管责任，压实生产经营单位主体责任，督促社会单位开展自查自纠，鼓励社会公众参与隐患监督，形成多方联动的工作格局。

1.4基本原则

1.4.1预防为主，防治结合

坚持源头管控、标本兼治，将隐患排查与日常监管、专项整治相结合，通过提前发现、及时消除隐患，从源头上防范事故发生，实现“防患于未然”。

1.4.2属地管理，分级负责

落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，明确各级政府及部门职责分工，市级统筹协调，区级组织实施，街道（乡镇）具体落实，形成分级负责、层层抓落实的责任体系。

1.4.3全面排查，突出重点

兼顾面上排查与重点攻坚，对全市所有生产经营单位进行拉网式排查，同时聚焦重大危险源、高风险场所、重点时段（如节假日、重大活动期间）开展专项排查，确保隐患排查精准高效。

1.4.4标准引领，科技支撑

以国家及行业技术标准为依据，规范隐患判定、整改及验收流程；运用物联网、大数据、人工智能等技术，建设智慧安全监管平台，提升隐患排查的智能化、精准化水平。

二、组织架构与职责分工

2.1总体组织架构

2.1.1领导小组

北京市安全生产和火灾隐患排查行动设立市级领导小组，由市长担任组长，分管副市长任副组长，成员包括市应急管理局、市消防救援总队、市住房和城乡建设局、市市场监督管理局、市公安局等主要负责人。领导小组负责统筹全市排查工作，制定总体策略，协调解决重大问题。每周召开一次例会，分析进展，调整部署。领导小组下设办公室，设在市应急管理局，负责日常事务处理，包括信息汇总、文件起草和会议组织。办公室配备专职人员，从各部门抽调骨干力量，确保高效运转。

领导小组的职责覆盖全市范围，包括制定排查方案、分配资源、监督执行。例如，在节假日或重大活动期间，领导小组会启动应急响应机制，加强巡查力度。办公室通过建立联络员制度，确保各部门信息畅通，避免推诿扯皮。这种架构保障了排查行动的权威性和执行力，让问题得到快速响应。

2.1.2工作专班

在领导小组下，设立区级工作专班，由各区政府区长担任组长，区应急管理局牵头，成员包括区消防支队、区住建局、区安监站等部门人员。专班负责具体实施排查任务，制定区级计划，组织街道和乡镇落实。每个专班配备5-10名专职人员，负责现场检查、数据收集和报告撰写。专班实行分区包干制，每个区域指定专人负责，确保责任到人。

工作专班采用“网格化”管理模式，将辖区划分为若干网格，每个网格配备一名网格员，负责日常巡查和隐患上报。网格员由社区工作者或志愿者担任，经过简单培训后上岗，重点检查老旧小区、商场、学校等场所。专班定期组织培训，提高网格员的识别能力，比如学习如何发现电线老化、消防通道堵塞等问题。这种架构让排查工作深入基层，覆盖到每个角落，不留死角。

2.2职责分工

2.2.1政府部门职责

市级政府部门分工明确