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电信运营商网络安全防护手册

引言

电信网络作为国家关键信息基础设施的核心组成部分，承载着语音、数据、图像等各类信息的传输与交换，是社会经济运行和人们日常生活不可或缺的“神经系统”。随着数字化转型的深入和5G、云计算、大数据等新技术的广泛应用，电信网络的边界日益模糊，攻击面持续扩大，网络安全威胁呈现出智能化、复杂化、常态化的新态势。保障电信网络的安全稳定运行，不仅关系到运营商自身的品牌声誉和经济利益，更直接影响到国家安全、社会稳定和用户权益。本手册旨在为电信运营商构建和优化网络安全防护体系提供系统性的思路、方法与实践指引，强调防护的全面性、纵深性和动态性，以期提升整体安全防护能力。

一、安全策略与框架构建

安全防护的基石在于清晰的策略与完善的框架。电信运营商应将网络安全置于战略高度，建立健全覆盖全员、全业务、全流程的安全管理体系。

1.1安全战略与合规性建设

运营商需明确自身的网络安全战略目标，将其融入企业发展总体规划。同时，必须严格遵守国家及行业监管部门发布的网络安全法律法规、标准规范，确保业务开展的合规性。这包括但不限于数据安全、个人信息保护、关键信息基础设施安全保护等相关要求。应建立常态化的合规自查与审计机制，确保各项规定落到实处。

1.2风险评估与管理

网络安全的本质是风险管理。运营商应建立规范的风险评估流程，定期对网络系统、业务应用、数据资产等进行全面的安全风险识别、分析与评估。基于评估结果，制定风险处置计划，明确优先级，采取适当的控制措施降低、转移或接受风险。风险评估应贯穿于网络规划、建设、运行和维护的全生命周期。

1.3安全架构与模型设计

采用纵深防御理念，构建多层次、立体化的安全防护架构。从网络边界、区域边界到核心系统，层层设防，避免单点防御的脆弱性。借鉴业界成熟的安全模型（如零信任架构等），结合自身网络特点和业务需求，设计并实施适应未来发展的安全架构。确保安全能力与网络演进（如5G网络切片、云网融合）同步规划、同步建设、同步运行。

二、关键防护领域与技术措施

针对电信网络的复杂性和特殊性，需聚焦关键领域，部署有效的技术防护措施。

2.1网络基础设施安全

*网络架构安全：优化网络拓扑结构，减少攻击面。实施网络分区与隔离，如核心网、承载网、接入网、数据中心网络等应进行逻辑或物理隔离。关键网络节点应具备冗余备份能力，防止单点故障。

*边界防护：在网络出入口部署下一代防火墙、入侵防御系统、网络流量分析等设备，对进出流量进行严格控制、检测与审计。加强对VPN接入、远程维护等的安全管控。

*路由与交换安全：强化路由协议认证，防止路由劫持和欺骗。定期审计路由表，及时发现异常路由。交换机端口应进行严格的访问控制配置，防止未授权接入。

*接入网安全：针对固定接入、无线接入等不同方式，采取相应的安全措施。例如，加强基站的物理和逻辑防护，保障SIM卡、USIM卡的安全，防范伪基站、接入网攻击等威胁。

2.2核心系统与数据安全

*核心网安全：核心网作为电信网络的“大脑”，其安全至关重要。需加强对核心网元（如MME、SGW、PGW、HLR/HSS等）的访问控制、日志审计和异常行为监控。采用加密技术保护信令和用户数据在核心网内的传输与存储。

*数据安全与隐私保护：建立健全数据全生命周期安全管理机制，包括数据采集、传输、存储、使用、共享、销毁等环节。对敏感数据（如用户个人信息、通话记录、位置信息等）实施分类分级管理，采取加密、脱敏、访问控制等保护措施。严格落实数据出境安全管理要求，防止数据泄露、滥用。

*数据库安全：加强数据库系统的安全配置，定期进行漏洞扫描和渗透测试。采用数据库审计、数据库活动监控等技术，防范未授权访问、SQL注入等攻击。

2.3云与数据中心安全

*云平台安全：随着运营商纷纷建设私有云、混合云平台，云安全成为新的挑战。需确保云平台自身的安全（如虚拟化层安全、云管理平台安全），以及租户间的隔离。提供安全的云服务，包括云主机、云存储、云网络的安全防护能力。

*数据中心物理与环境安全：保障数据中心的物理访问控制、视频监控、消防、电力、空调等基础设施的安全稳定运行。

*虚拟化安全：针对虚拟化环境的特点，部署虚拟化安全防护解决方案，加强对虚拟交换机、虚拟防火墙、虚拟机镜像的安全管理，防范虚拟机逃逸等新型威胁。

2.4业务与应用安全

*业务系统安全开发生命周期（SDL）：将安全要求融入业务系统的需求分析、设计、编码、测试、部署和运维全过程。推行安全编码规范，开展代码审计和安全测试，从源头减少安全漏洞。

*移动应用安全：针对运营商推出的各类移动APP，应加强安全检测，防范恶意代码、数据泄露、越权访问等风险。确保APP符合个人信息保护相关规定。

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