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2025安全生产管理

一、总则

（一）目的与依据

为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，深入落实《中华人民共和国安全生产法》《“十四五”国家安全生产规划》及2025年度安全生产重点工作部署，有效防范化解重大安全风险，提升企业安全生产管理水平和应急处置能力，保障从业人员生命财产安全，促进企业高质量发展，特制定本方案。本方案以习近平总书记关于安全生产重要论述为指导，结合行业安全生产实际，聚焦2025年安全生产新形势、新要求，构建系统化、规范化、科学化的安全生产管理体系，旨在通过目标导向、问题导向、结果导向，推动安全生产治理模式向事前预防转型，实现安全生产形势持续稳定向好。

（二）适用范围

本方案适用于企业各部门、各生产环节及所有从业人员，涵盖生产经营活动中的安全管理、风险管控、隐患排查、教育培训、应急管理等全流程工作。具体包括：生产车间、仓储物流、特种设备、危险化学品、消防设施等重点领域，以及新改扩建项目、检维修作业、承包商管理等特殊环节。同时，本方案适用于与企业存在业务往来的承包商、供应商等相关方的安全生产管理，明确各方安全责任，确保全链条安全管控无死角、无盲区，形成覆盖全员、全领域、全过程的安全生产责任体系。

（三）工作原则

1.以人为本，生命至上。坚持把从业人员生命安全和身体健康放在首位，严格落实安全生产主体责任，保障从业人员安全健康权益，强化安全意识培育，筑牢安全生产的思想防线和责任底线，杜绝重特大事故发生，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

2.预防为主，源头治理。强化风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，从源头上辨识风险、评估风险、管控风险，实现隐患早发现、早报告、早整改。推动安全生产标准化建设，规范作业流程，提升本质安全水平，将事故隐患消灭在萌芽状态。

3.科技兴安，智能管控。推动安全生产数字化转型，应用物联网、大数据、人工智能等技术，构建智能化安全监测预警系统，实现对重点设备、关键环节的实时监控和动态分析。推广先进安全技术装备，提升安全管理精准度和效率，降低人为操作风险。

4.责实到人，失职追责。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，明确各级人员安全职责，建立健全责任清单和考核机制。强化安全责任追究，对责任不落实、措施不到位导致事故的，依法依规严肃处理，确保安全责任层层传递、落实到岗。

5.系统治理，协同联动。构建企业、部门、班组三级安全管理网络，强化跨部门、跨层级协同配合，形成“横向到边、纵向到底”的安全生产管理格局。加强与政府监管部门、应急机构、行业协会的沟通协作，整合内外部资源，提升应急处置能力和社会共治水平。

二、组织机构与责任体系

（一）组织机构设置

1.领导机构

企业应设立安全生产委员会，作为最高决策机构，由总经理担任主任，分管安全、生产、技术等部门的负责人为成员。委员会每季度召开一次会议，审议安全生产规划、重大风险管控措施和事故应急预案。成员需具备5年以上安全管理经验，确保决策的科学性和权威性。委员会下设秘书处，负责会议记录、文件整理和跟踪落实，确保决议执行到位。

2.管理部门

安全管理部门作为专职机构，配备至少3名专职安全员，其中一人需持有注册安全工程师资格。部门职能包括：制定安全操作规程、组织安全培训、开展日常检查和隐患排查。安全管理部门直接向总经理汇报，避免层级干扰，确保独立行使监督权。同时，设立技术支持小组，由工程师组成，负责设备安全评估和新技术应用推广，提升管理效率。

3.基层单位

各车间和班组设立安全管理员，由班组长兼任，负责一线安全执行。车间安全管理员每日进行班前安全交底，检查劳保用品佩戴情况；班组安全管理员每周记录安全隐患，及时上报。基层单位实行“网格化管理”，每个区域指定责任人，覆盖生产、仓储、维修等环节，确保责任到人。

（二）责任体系构建

1.主要负责人责任

法定代表人是安全生产第一责任人，需签署安全承诺书，确保安全投入不低于年营收的2%。职责包括：批准年度安全预算、审批重大风险管控方案、组织应急演练。法定代表人每半年带队检查一次，重点排查高风险作业，如动火、有限空间等，并签字确认整改报告。

2.部门责任

生产部门负责工艺安全，制定操作规范，避免违规操作；设备部门保障设备维护，定期检测特种设备，防止故障引发事故；人力资源部门组织安全培训，确保员工考核合格上岗。各部门负责人每月提交安全工作报告，分析问题并制定改进措施，纳入部门绩效考核。

3.岗位责任

每个岗位明确安全职责清单，如操作工需遵守规程、报告异常；维修工负责设备安全检查；新员工需通过三级安全教育后方可上岗。岗位责任通过岗位说明书公示，并定期更新，适应新工艺和新风险。员工有权拒绝违章指挥，企业设立匿名举报渠道，鼓励参与安全管理。

（三）考核与监督机制

1.绩效考核

安全指标