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应急响应预案

一、总则

（一）目的

为有效应对可能发生的各类突发事件，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，保障公众生命财产安全，维护社会稳定和正常秩序，特制定本应急响应预案。

（二）工作原则

1.以人为本，生命至上。把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡。

2.统一领导，分级负责。在政府的统一领导下，明确各部门、各单位的职责和权限，实行分级管理、分级响应。

3.快速反应，协同应对。建立健全快速反应机制，加强部门之间、地区之间的协同配合，形成应对突发事件的合力。

4.依法规范，科学应对。依据国家有关法律法规和政策，规范应急处置行为，运用先进的科学技术和方法，提高应急处置的科学性和有效性。

5.预防为主，平战结合。坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好突发事件的预防、监测、预警和应急准备工作。

（三）适用范围

本预案适用于本地区范围内各类突发事件的应急响应和处置工作，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。

二、组织指挥体系

（一）应急指挥中心

成立应急指挥中心，作为突发事件应急处置的最高指挥机构，负责统一领导、指挥和协调本地区的应急处置工作。应急指挥中心由政府主要领导任总指挥，相关部门负责人为成员。

（二）应急指挥中心职责

1.贯彻落实国家和地方有关应急管理的法律法规和政策，制定本地区应急管理工作的方针、政策和规划。

2.组织制定和修订本地区各类突发事件应急预案，并督促检查各部门、各单位应急预案的制定和落实情况。

3.负责本地区突发事件的应急指挥和协调工作，组织、指挥和协调各部门、各单位开展应急处置工作，调配应急资源。

4.及时向上级政府和有关部门报告突发事件的情况，传达上级政府的指示和要求。

5.组织开展应急演练和培训工作，提高应急处置能力和水平。

6.负责应急物资的储备、管理和调配工作，保障应急处置工作的需要。

7.组织开展突发事件的调查评估工作，总结经验教训，提出改进措施。

（三）各部门职责

1.公安部门：负责维护突发事件现场的治安秩序，疏散和救助群众，打击违法犯罪活动，保障应急处置工作的顺利进行。

2.消防部门：负责火灾、危险化学品泄漏等事故的扑救和抢险救援工作，参与其他突发事件的应急处置工作。

3.医疗卫生部门：负责突发事件的医疗救治和卫生防疫工作，组织调配医疗资源，开展现场急救和转运伤员。

4.交通运输部门：负责组织调配交通运输工具，保障应急物资和人员的运输，维护交通运输秩序。

5.通信部门：负责保障突发事件现场的通信畅通，组织抢修通信设施。

6.电力部门：负责保障突发事件现场的电力供应，组织抢修电力设施。

7.民政部门：负责受灾群众的救助和安置工作，发放救灾物资，开展慈善捐赠活动。

8.气象、水利、地震等部门：负责自然灾害的监测、预警和预报工作，提供相关的技术支持和服务。

9.宣传部门：负责突发事件的信息发布和舆论引导工作，及时、准确地向社会公布突发事件的情况和应急处置工作的进展。

三、突发事件监测与预警

（一）监测

1.建立健全突发事件监测体系，各部门、各单位按照职责分工，负责本行业、本领域突发事件的监测工作。

2.加强对重点区域、重点部位和关键环节的监测，及时掌握突发事件的发生、发展动态。

3.建立监测信息报告制度，各监测单位及时向应急指挥中心报告监测信息。

（二）预警

1.根据突发事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示。

2.应急指挥中心根据监测信息，及时发布预警信息。预警信息包括突发事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等内容。

3.发布预警信息后，应急指挥中心和各相关部门、单位应采取相应的预警措施，做好应急准备工作。

四、应急响应

（一）响应分级

根据突发事件的严重程度和影响范围，将应急响应分为一级、二级、三级和四级。一级响应为最高级别响应，四级响应为最低级别响应。

（二）响应程序

1.突发事件发生后，事发单位应立即向应急指挥中心报告，并采取必要的应急处置措施。

2.应急指挥中心接到报告后，立即进行分析评估，确定应急响应级别，并启动相应的应急预案。

3.应急指挥中心组织相关部门、单位赶赴现场，开展应急处置工作。各部门、单位按照职责分工，密切配合，协同作战。

4.在应急处置过程中，应急指挥中心及时向上级政府和有关部门报告突发事件的情况和应急处置工作的进展。

5.根据突发事件的发展态势和应急处置工作的需要，应急指挥中心可调整应急响应级别，采取相应的应急处置措施。

（三）处置措施

1.自然灾害

组织群众疏散转移，确保群众生命安