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第1篇
一、总则
1.1编制目的
为提高顺德区应对突发事件的应急能力，最大限度地减少突发事件造成的损失，保障人民群众的生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规，结合顺德区实际情况，特制定本预案。
1.2编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国传染病防治法》等法律法规。
1.3适用范围
本预案适用于顺德区行政区域内发生的各类突发事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。
1.4工作原则
（1）以人为本，预防为主；
（2）统一领导，分级负责；
（3）属地管理，条块结合；
（4）快速反应，协同应对；
（5）信息公开，舆论引导。
二、组织体系
2.1应急指挥部
成立顺德区突发事件应急指挥部（以下简称“指挥部”），负责组织、协调、指挥全区突发事件应对工作。指挥部下设办公室，负责日常工作。
2.2分级响应
根据突发事件性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将突发事件分为四个等级：特别重大、重大、较大、一般。
2.3应急职责
（1）指挥部：负责组织、协调、指挥全区突发事件应对工作，制定应急响应措施，发布应急信息，协调相关部门和单位开展应急处置工作。
（2）办公室：负责日常应急管理工作，收集、整理、分析突发事件信息，提出应急处置建议，协助指挥部开展工作。
（3）相关部门和单位：按照职责分工，负责本领域的突发事件应对工作，配合指挥部开展工作。
三、监测预警
3.1监测预警体系
建立健全监测预警体系，对各类突发事件进行实时监测和预警。
3.2监测预警信息
（1）自然灾害：气象、地质、水利、林业等部门负责监测预警。
（2）事故灾难：安全生产、交通运输、消防、环保等部门负责监测预警。
（3）公共卫生事件：卫生健康、疾病预防控制等部门负责监测预警。
（4）社会安全事件：公安、民政、应急管理等部门负责监测预警。
3.3预警信息发布
根据突发事件预警级别，及时发布预警信息，提醒公众做好防范措施。
四、应急处置
4.1启动响应
根据突发事件等级，启动相应级别的应急响应。
4.2先期处置
（1）现场处置：根据突发事件情况，组织相关部门和单位进行现场处置。
（2）救援队伍：组织救援队伍开展救援工作。
4.3综合处置
（1）信息报告：及时向上级指挥部报告突发事件情况。
（2）物资保障：确保应急物资、设备、人员等充足。
（3）医疗救治：组织医疗救治力量，确保伤员得到及时救治。
（4）心理援助：对受灾群众进行心理疏导。
4.4恢复重建
（1）评估损失：对突发事件造成的损失进行评估。
（2）恢复重建：组织相关部门和单位开展恢复重建工作。
五、保障措施
5.1人力资源保障
（1）建立应急队伍：组建各类应急队伍，包括救援队伍、医疗救治队伍、心理援助队伍等。
（2）培训演练：定期开展应急培训和演练，提高应急处置能力。
5.2物资保障
（1）储备应急物资：建立健全应急物资储备制度，确保应急物资充足。
（2）采购调配：根据突发事件需要，及时采购和调配应急物资。
5.3资金保障
（1）设立应急基金：设立应急基金，用于突发事件应对工作。
（2）财政支持：加大对突发事件应对工作的财政支持力度。
5.4技术保障
（1）信息平台：建立健全突发事件信息平台，实现信息共享。
（2）技术支持：为应急处置提供技术支持。
六、应急信息管理
6.1信息收集
（1）建立信息收集网络：建立健全信息收集网络，及时收集各类突发事件信息。
（2）信息报送：按照规定程序报送突发事件信息。
6.2信息发布
（1）发布渠道：通过政府网站、新闻媒体、短信等渠道发布突发事件信息。
（2）发布内容：发布突发事件基本情况、应急处置进展、预警信息等。
6.3信息保密
（1）保密制度：建立健全信息保密制度，确保信息安全。
（2）保密措施：采取技术手段和保密措施，防止信息泄露。
七、应急演练
7.1演练计划
（1）制定演练计划：根据突发事件类型和应急需求，制定演练计划。
（2）组织实施：按照演练计划，组织开展应急演练。
7.2演练内容
（1）应急处置：模拟突发事件发生，开展应急处置演练。
（2）应急响应：模拟启动应急响应，开展应急响应演练。
（3）恢复重建：模拟突发事件恢复重建，开展恢复重建演练。
7.3演练评估
（1）评估方法：对演练进行评估，总结经验教训。
（2）改进措施：针对演练中发现的问题，提出改进措施。
八、附则
8.1本预案由顺德区应急管理局负责解释。
8.2本预案自发布之日起施行。
8.3本预案如与国家、省、市有关法律法规和政策不一致时，以国家、省、市有关法律法规和政策为准。
8.4各镇（街道）、各部门可根据本预案，结合实际，制定本
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