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第1篇
一、编制目的
为保障我国沿海地区海塘安全，有效预防和应对海塘灾害，减轻灾害损失，保护人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，结合我国沿海地区实际情况，特制定本预案。
二、编制依据
1.《中华人民共和国防洪法》
2.《中华人民共和国突发事件应对法》
3.《中华人民共和国防震减灾法》
4.《中华人民共和国防汛条例》
5.国家及地方有关防汛抗旱的方针政策和法律法规
6.沿海地区实际情况
三、适用范围
本预案适用于我国沿海地区海塘灾害的预防和应对工作。
四、组织体系
（一）应急指挥部
1.指挥部组成：由人民政府主要负责人担任总指挥，相关部门负责人担任副总指挥，相关部门和单位负责人为成员。
2.指挥部职责：统一领导、指挥、协调海塘灾害预防和应对工作。
（二）应急工作组
1.应急工作组组成：由水利、气象、交通、通信、公安、卫生、民政、财政、建设、环保、地震等部门和单位组成。
2.应急工作组职责：负责具体实施海塘灾害预防和应对工作。
五、预警和预防
（一）预警系统
1.建立海塘灾害预警系统，实时监测海塘安全状况。
2.预警信息发布：通过广播、电视、网络、短信等多种渠道发布预警信息。
（二）预防措施
1.加强海塘工程管理，确保海塘工程安全稳定。
2.完善海塘工程维护保养制度，定期检查、维修、加固海塘工程。
3.加强海塘周边地区生态环境保护，防止水土流失。
4.加强海塘周边地区土地利用规划，合理布局，避免过度开发。
5.加强海塘周边地区基础设施建设，提高防灾减灾能力。
六、应急响应
（一）预警信息发布
1.预警信息发布：根据预警系统监测结果，及时发布预警信息。
2.预警信息传递：通过广播、电视、网络、短信等多种渠道，将预警信息传递给海塘周边地区群众。
（二）应急响应级别
1.根据海塘灾害情况，应急响应分为四个级别：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。
2.各级应急响应的具体措施如下：
Ⅰ级应急响应
1.启动应急预案，成立应急指挥部，全面指挥、协调海塘灾害预防和应对工作。
2.组织救援队伍，调配物资、设备，全力投入救援工作。
3.关闭受影响的海塘周边地区交通、电力、通信等设施。
4.撤离受威胁地区群众，确保人民群众生命财产安全。
Ⅱ级应急响应
1.启动应急预案，成立应急指挥部，全面指挥、协调海塘灾害预防和应对工作。
2.组织救援队伍，调配物资、设备，全力投入救援工作。
3.加强受影响地区的巡逻警戒，确保治安秩序稳定。
4.撤离受威胁地区群众，确保人民群众生命财产安全。
Ⅲ级应急响应
1.启动应急预案，成立应急指挥部，全面指挥、协调海塘灾害预防和应对工作。
2.组织救援队伍，调配物资、设备，全力投入救援工作。
3.加强受影响地区的巡逻警戒，确保治安秩序稳定。
4.撤离受威胁地区群众，确保人民群众生命财产安全。
Ⅳ级应急响应
1.启动应急预案，成立应急指挥部，全面指挥、协调海塘灾害预防和应对工作。
2.组织救援队伍，调配物资、设备，全力投入救援工作。
3.加强受影响地区的巡逻警戒，确保治安秩序稳定。
4.撤离受威胁地区群众，确保人民群众生命财产安全。
七、应急处置
（一）应急处置措施
1.组织救援队伍，开展救援工作。
2.调配物资、设备，确保救援工作顺利进行。
3.加强受影响地区的巡逻警戒，确保治安秩序稳定。
4.组织专家对海塘工程进行评估，制定修复方案。
5.加强信息发布，及时向社会通报救援进展情况。
（二）应急处置流程
1.接到预警信息后，立即启动应急预案，成立应急指挥部。
2.指挥部召开会议，研究制定应急处置措施。
3.各相关部门和单位按照职责分工，开展应急处置工作。
4.救援工作结束后，指挥部召开总结会议，总结经验教训，完善应急预案。
八、恢复重建
（一）恢复重建工作
1.组织专家对海塘工程进行评估，制定修复方案。
2.调配资金、物资，确保修复工作顺利进行。
3.加强海塘周边地区基础设施建设，提高防灾减灾能力。
（二）恢复重建流程
1.救援工作结束后，指挥部召开会议，研究制定恢复重建方案。
2.各相关部门和单位按照职责分工，开展恢复重建工作。
3.恢复重建工作结束后，指挥部召开总结会议，总结经验教训，完善应急预案。
九、保障措施
（一）组织保障
1.加强应急指挥部建设，明确各部门和单位的职责分工。
2.建立健全应急队伍，提高应急处置能力。
（二）物资保障
1.建立物资储备库，储备应急物资。
2.制定物资调配方案，确保应急物资供应。
（三）资金保障
1.建立应急资金储备，确保应急资金需求。
2.制定资金使用方案，确保资金使用效益。
（四）技术保
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