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2025年能源政策风险分析及可持续发展路径可行性报告

一、总论

1.1研究背景

1.1.1全球能源转型加速推进

当前，全球能源体系正经历从化石能源向可再生能源转型的深刻变革。根据国际能源署（IEA）2023年报告，2022年全球可再生能源装机容量首次超过化石能源，年增长率达9.6%。欧盟通过“REPowerEU”计划，计划到2030年可再生能源占比提升至45%；美国《通胀削减法案》则提供3690亿美元补贴，推动清洁能源技术研发与产业化。在此背景下，能源政策作为引导转型方向的核心工具，其调整频率与力度显著增强，政策不确定性成为能源行业面临的首要风险因素。

1.1.2中国“双碳”目标驱动政策