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企业安全生产费用提取和使用管理办法

二、提取管理

2.1提取范围界定

2.1.1高危行业企业范围

矿山企业包括煤矿、非煤矿山（含尾矿库、地下矿山等），其生产环境复杂，存在瓦斯、透水、冒顶等重大安全风险，需强制提取安全费用。建筑施工企业涵盖房屋、市政、铁路、公路、水利等工程建设项目，涉及高处作业、深基坑、起重吊装等危险作业，必须保障安全投入。危险品生产、经营、储存、运输企业（含烟花爆竹、民用爆炸物品、危险化学品等），因易燃易爆、有毒有害特性，事故后果严重，需专项提取。交通运输企业包括道路旅客运输、危险品货物运输、水路运输、铁路运输、航空运输等，因动态作业环境复杂，需覆盖车辆船舶维护、驾驶员安全培训等需求。冶金、机械制造、建材、轻工、纺织、烟草、商贸等八大行业企业，存在粉尘爆炸、有限空间作业、机械伤害等风险，根据《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企〔2012〕16号）及后续修订文件，纳入强制提取范围。

2.1.2其他纳入范围企业

虽不属于高危行业，但存在较大危险因素的企业需纳入提取范围。例如，涉及危险化学品使用（如涉氨制冷、加油站）、有限空间作业（如污水处理厂、粮食仓储）、粉尘涉爆（如木材加工、粮食饲料生产）的企业，因事故隐患突出，需参照行业标准提取。发生过较大及以上生产安全事故的企业，无论是否属于高危行业，均应强制提取安全费用，直至整改验收合格。对于规模较小但风险集中的小微企业，可由省级监管部门结合地方实际制定简易提取标准，确保全覆盖。

2.2提取标准制定

2.2.1分行业差异化标准

矿山企业按类型区分：煤系矿山企业（含井下和露天）按上年度营业收入的3%-5%提取，非煤矿山（含尾矿库）按2%-3.5%提取；小型矿山企业可按标准下限执行，大型矿山企业需按上限提取。建筑施工企业按工程造价计提：房屋建筑工程、市政公用工程为1.5%-2.5%，矿山工程、水利水电工程为2.0%-3.0%，电力工程、铁路工程为1.5%-2.0%，标准根据工程风险等级动态调整。危险品生产企业按营业收入计提：危险化学品生产、烟花爆竹生产为3.0%-4.0%，民用爆炸物品生产为2.5%-3.5%；运输企业按营业收入计提：道路危险品运输为1.2%-1.8%，水路危险品运输为1.5%-2.0%。冶金、机械制造等行业按营业收入计提：冶金企业（含钢铁、有色）为1.5%-2.5%，机械制造企业为1.0%-2.0%，建材企业为1.2%-2.0%，轻工、纺织、商贸企业为0.8%-1.5%，具体比例由省级政府结合行业细分领域确定。

2.2.2企业规模与浮动机制

企业规模影响提取比例：大型企业（营业收入4亿元以上）按行业标准上限提取，中型企业（2000万元-4亿元）按中值提取，小微企业（2000万元以下）按下限提取。安全生产标准化达标企业可享受浮动优惠：一级标准化企业下浮10%，二级下浮5%，三级不下浮；未达标企业上浮10%-20%。事故历史影响提取比例：近3年内发生较大事故的企业上浮20%，重大事故上浮50%，特别重大事故上浮100%；连续5年无事故的企业可申请下浮10%，但下浮后不得低于行业最低标准。

2.3提取计算与列支管理

2.3.1基数确定方法

营业收入以企业上年度经审计的财务报表数据为准，包含主营业务收入和其他业务收入，不包括投资收益、营业外收入等非经营性收益。新设立企业按预计营业收入提取，年度结束后根据实际营业收入调整差额，多退少补。建筑施工企业以工程造价为基数，含直接费、间接费、利润和税金，不含建设单位单独支付的安全施工措施费。工程造价变更时，按变更后金额调整提取额。对于多元化经营企业，需按不同业务板块分别核算营业收入，适用对应行业标准；无法单独核算的，按最高行业标准提取。

2.3.2列支科目与税务处理

安全费用在“管理费用”科目下设置“安全生产费用”明细科目核算，不得挤占、挪用。企业提取时借记“管理费用-安全生产费用”，贷记“银行存款”“其他应付款-安全生产费用”等科目；使用时借记“其他应付款-安全生产费用”，贷记“银行存款”“原材料”“应付职工薪酬”等。税务处理方面，安全费用提取在计算企业所得税应纳税所得额时准予扣除，无需纳税调整；使用形成的资产（如安全设备）可按税法规定计提折旧或摊销。企业需建立安全费用台账，详细记录提取金额、使用项目、结余情况，保存相关凭证至少10年。

2.3.3特殊情况处理

新建、改建、扩建项目安全费用单独计提，纳入项目概算，与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。企业合并、分立时，安全费用按资产、业务等比例分割，由合并或分立后的企业继续提取使用。终止经营的企业，安全费用结余优先用于处理遗留安全隐患，不足部分由企业出资解决；清算时，安全费用结余不得用于清偿债务。企业因技术改造、工艺升级导致风险等级