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2025年新版的安全生产许可证

一、总则

1.1目的与意义

1.1.1规范安全生产许可管理

为适应新时代安全生产管理要求，新版安全生产许可证通过优化许可条件、简化审批流程、强化过程监管，解决现行许可制度中存在的标准不统一、监管协同不足等问题，实现安全生产许可管理的规范化、标准化、精细化，为构建科学高效的安全生产准入体系提供制度保障。

1.1.2强化企业安全生产主体责任

新版安全生产许可证以落实企业主体责任为核心，将安全生产标准化建设、风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制等要求纳入许可条件，推动企业从“要我安全”向“我要安全”转变，倒逼企业加大安全投入，完善安全管理制度，提升自主安全管理能力。

1.1.3提升行业本质安全水平

1.2编制依据

1.2.1国家法律法规

以《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国行政许可法》等法律为根本遵循，明确安全生产许可证的设定目的、审批权限和监管要求，确保新版许可制度符合上位法规定，维护法治统一。

1.2.2部门规章及规范性文件

依据《安全生产许可证条例》《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》等部门规章，结合近年来安全生产监管实践经验，细化新版安全生产许可证的申请条件、审批程序、监督管理等内容，增强制度的可操作性。

1.2.3行业技术标准

参照《企业安全生产标准化基本规范》《危险化学品安全管理条例》等技术标准和行业规范，将行业最新的安全技术要求和管理实践融入新版安全生产许可证标准，确保许可条件与行业发展水平相适应。

1.3适用范围

1.3.1企业类型覆盖

新版安全生产许可证适用于所有纳入安全生产许可管理的企业，包括矿山企业、建筑施工企业、危险化学品生产企业、烟花爆竹生产企业、民用爆炸物品生产企业等，确保各类高危行业企业全覆盖，不留监管盲区。

1.3.2行业领域覆盖

除传统高危行业外，将新兴行业领域如新能源、新材料、智能制造等纳入许可范围，针对行业特点制定差异化许可条件，实现对全行业安全生产风险的精准管控，适应产业发展新需求。

1.3.3地域范围覆盖

新版安全生产许可证在全国范围内统一实施，各省、自治区、直辖市安全生产监督管理部门负责本行政区域内许可审批和监管工作，打破地域壁垒，实现许可标准、流程、监管的全国统一，保障企业公平竞争。

1.4基本原则

1.4.1安全第一、预防为主、综合治理

坚持把安全放在首位，以风险防控为重点，通过严格许可准入推动企业落实预防措施，综合运用法律、行政、经济等手段，构建事前防范、事中监管、事后处置的全过程安全生产治理体系。

1.4.2标准引领、分类施策

以国家、行业安全生产标准为依据，结合不同行业、不同规模企业的安全风险特点，制定分类分级许可标准，避免“一刀切”，既保障安全底线，又为企业发展留足空间，提升许可管理的科学性和有效性。

1.4.3动态监管、信用约束

建立安全生产许可动态管理机制，对已取得许可证的企业实施常态化监督检查，对不再具备许可条件的企业依法撤销许可证；同时将许可管理与信用体系建设挂钩，对存在严重违法违规行为的企业实施联合惩戒，形成“一处违法、处处受限”的信用约束格局。

二、新版安全生产许可证的申请条件

2.1申请主体资格

2.1.1企业类型要求

企业申请新版安全生产许可证，必须首先明确其主体资格。根据2025年新版规定，所有纳入安全生产许可管理的企业均需满足基本类型要求。这包括矿山企业、建筑施工企业、危险化学品生产企业、烟花爆竹生产企业、民用爆炸物品生产企业等传统高危行业企业。此外，新兴行业企业如新能源、新材料和智能制造企业也被纳入范围，确保覆盖所有潜在高风险领域。企业需提供有效的营业执照副本，证明其合法经营状态。对于分支机构或子公司，需单独申请许可证，不得与母公司共用。企业类型要求旨在通过明确分类，确保每个实体都能针对性落实安全责任，避免监管盲区。

2.1.2行业领域覆盖

新版许可证强调行业领域的全面覆盖，以适应产业发展的新趋势。传统行业如化工、建筑和采矿需遵守特定标准，而新兴行业如风电、光伏和生物制造则需根据其风险特点制定差异化条件。例如，新能源企业需证明其储能设施符合防火防爆标准，智能制造企业需展示自动化系统的安全防护机制。行业覆盖要求基于风险评估，确保不同领域企业都能通过许可证管理提升本质安全水平。这种覆盖不仅限于生产环节，还包括研发、运输和存储等全链条，形成闭环管理。

2.1.3地域范围规定

申请主体需在注册地或主要经营地提交申请，地域范围覆盖全国各省、自治区和直辖市。新版许可证取消地域限制，企业可跨区域申请，但需接受当地监管部门的协同审查。例如，一家总部在北京的建筑企业，可在上海项目地申请许可证，但需提供两地安全管理的衔接方案。地域规定旨在打破行政壁垒，促进企业公平竞争，同时确保安全责任落