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十五五电力供需关键形势研判及建议

摘要：近年我国电力需求保持高速增长，新能源发电实现跨越式发展，而煤电等常规电源投产滞后，电力供需平衡难度增大。预计“十五五”时期，电力供需紧张局势延续，特别是电力平衡、调峰平衡面临巨大挑战，仍需加强传统保供电源建设，加快构建新型电力系统。

一、我国电力供需发展现状

一是全社会用电量及最大负荷较快增长。“十四五”前四年，全国全社会用电量年均增长7%，快于“十三五”1.3个百分点，主要原因是第二产业用电量的快速增长。其中，高耗能产业在国家稳增长政策、出口替代效应、能耗“双控”向碳排放“双控”转变带动下，电量年均增长超4%；装备制造在新能源、信息通信发展带动下，电量