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机关团体事业单位应当履行哪些消防安全职责

一、总则

1.1指导思想

1.1.1坚持预防为主，防消结合

机关团体事业单位消防安全工作需以预防火灾事故为核心，通过日常风险管控、隐患排查和宣传培训，从源头上减少火灾发生概率，同时提升应急处置能力，确保火灾发生时能快速有效应对，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

1.1.2落实主体责任

明确机关团体事业单位作为消防安全责任主体，法定代表人或主要负责人为本单位消防安全第一责任人，需将消防安全工作纳入日常管理，建立健全责任体系，确保各项职责落实到具体部门、岗位和人员。

1.1.3强化系统治理

整合人防、物防、技防手段，构建覆盖消防安全管理全流程的闭环体系，包括制度建设、设施配置、人员培训、应急演练等环节，实现消防安全工作的常态化、规范化和精细化。

1.2法律依据

1.2.1国家层面法律法规

依据《中华人民共和国消防法》明确机关、团体、企业、事业单位应当履行的消防安全职责，包括消防安全管理、设施维护、宣传培训等要求；参照《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部令第61号），细化单位内部消防安全责任划分和管理措施。

1.2.2地方性法规与标准

结合各地消防安全条例和相关技术规范（如《建筑设计防火规范》《火灾自动报警系统设计规范》等），针对机关团体事业单位的建筑特点、功能用途，制定符合地方实际的消防安全管理细则，确保职责履行合法合规。

1.3适用范围

1.3.1主体范围

本方案适用于各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关，以及工会、共青团、妇联等人民团体，文化、教育、科研、医疗等事业单位，其他依法设立的具有独立法人资格的机关团体和事业单位。

1.3.2场所范围

涵盖机关团体事业单位的办公场所、业务用房、会议场所、档案室、宿舍、食堂、配电室、机房等所有室内外区域，包括单位自管或租赁使用的场所，以及举办各类活动时的临时场地。

1.4基本原则

1.4.1属地管理为主，分级负责

机关团体事业单位需接受消防救援机构和行业主管部门的监督指导，同时按照隶属关系和职责分工，落实层级管理责任，上级单位对下级单位消防安全工作负有督促检查责任。

1.4.2全员参与，协同联动

建立单位主要负责人牵头、各部门协同配合、全体员工共同参与的消防安全工作机制，明确各岗位消防安全职责，形成“人人有责、各负其责”的工作格局。

1.4.3风险导向，精准施策

针对不同类型机关团体事业单位的特点（如党政机关涉密场所、学校人员密集场所、科研单位易燃易爆场所等），开展风险评估，制定差异化消防安全管理措施，确保职责履行与风险等级相匹配。

二、消防安全职责的具体内容

1.职责概述

1.1定义

消防安全职责是指机关团体事业单位在日常运营中，为预防火灾事故、减少火灾危害、保护人员生命财产安全而必须承担的一系列责任和义务。这些职责涵盖了从制度建立到应急响应的各个环节，确保单位内部消防安全工作系统化、规范化。具体而言，它包括管理职责、设施维护职责、应急职责和培训宣传职责等多个方面，每个方面都针对单位的特点和需求进行细化，以形成完整的消防安全管理体系。

1.2重要性

履行消防安全职责对机关团体事业单位具有关键意义。首先，它能有效预防火灾发生，避免因疏忽导致的人员伤亡。例如，通过定期检查电气线路，可减少短路引发的火灾风险。其次，它保障单位正常运营秩序，避免火灾造成的财产损失和业务中断。最后，它符合法律法规要求，防止因失职导致的法律处罚或声誉损害。这些职责的落实，不仅是对单位内部人员负责，也是对社会公共安全的贡献。

2.管理职责

2.1建立消防安全管理制度

2.1.1制定制度文件

单位应制定详细的消防安全管理制度文件，包括消防安全责任制、消防安全操作规程和消防设施维护保养制度等。这些文件需根据单位实际情况编写，例如，对于学校，制度需涵盖教室、实验室和宿舍等不同区域；对于医院，则需强调手术室和药房的特殊要求。制度文件应明确操作流程和标准，确保员工容易理解和执行。

2.1.2明确部门职责

在制度中，需清晰划分各部门的消防安全职责。例如，办公室负责日常巡查和记录，后勤部负责设施维护和更新，安保部负责应急响应和秩序维护。通过职责划分，避免责任推诿，确保每个部门都清楚自己的任务和协作方式。

2.2落实责任到人

2.2.1签订责任书

单位主要负责人应与各部门负责人签订消防安全责任书，明确责任范围、考核标准和奖惩措施。责任书需定期更新，例如每年一次，以适应单位变化。签订过程应公开透明，确保责任书内容具体可行，如规定每月检查次数和整改时限。

2.2.2定期考核

建立消防安全考核机制，定期对各部门和员工进行评估。考核内容包括制度执行情况、隐患整改效果和应急能力等。考核结果与绩效挂钩，例如优秀部