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政府采购促进中小企业发展服务指南

一、项目准备阶段1

（一）中小企业认定1

（二）供应商享受政府采购中小企业扶持政策情形2

（三）视同小微企业情形3

（四）预留份额5

二、采购文件编制阶段9

（一）资格要求、评审因素9

（二）采购文件需明确的中小企业优惠措施10

（三）保证金12

（四）提供采购文件13

三、供应商投标（响应）阶段14

四、项目评审阶段17

五、结果公示阶段20

六、合同签订阶段21

七、资金支付阶段21

（一）及时支付资金21

（二）付款期限24

（三）支付方式25

（四）结算依据25

（五）逾期支付26

八、履约阶段27

（一）中小企业融资27

（二）救济渠道27

（三）全过程管理29

附录1涉及中小企业不建议使用的资质清单32

附录2政府采购促进中小企业发展相关法律法规33

工业和信息化部统计局发展改革委财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知34

关于印发《中小企业发展专项资金管理暂行办法》的通知37

财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知43

国务院关于扶持小型微型企业健康发展的意见44

关于促进残疾人就业政府采购政策的通知46

中华人民共和国中小企业促进法48

中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于促进中小企业健康发展的指导意见》55

关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知59

优化营商环境条例62

关于健全支持中小企业发展制度的若干意见72

政府采购促进中小企业发展管理办法77

国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室关于印发提升中小企业竞争力若干措施的通知84

保障中小企业款项支付投诉处理暂行办法89

国务院关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知91

关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知98

关于加强财税支持政策落实促进中小企业高质量发展的通知99

关于进一步提高政府采购透明度和采购效率相关事项的通知102

国务院办公厅关于印发《政府采购领域“整顿市场秩序、建设法规体系、促进产业发展”三年行

动方案（2024—2026年）》的通知104

保障中小企业款项支付条例108

一、项目准备阶段

（一）中小企业认定

相关政策：

《工业和信息化部国家统计局国家发展和改革委员会财政部关于

印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）

二、中小企业划分为中型、小型、微型三种类型，具体标准根据企

业从业人员、营业收入、资产总额等指标，结合行业特点制定。

《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔〕号）

202046

第二条本办法所称中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设

立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和

微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、

管理关系的除外。

符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小

企业。

《保障中小企业款项支付条例》（国务院令第802号）

第二十九条国务院负责中小企业促进工作综合管理的部门依据

国务院批准的中小企业划分标准，建立企业规模类型测试平台，提供中

小企业规模类型自测服务。

对中小企业规模类型有争议的，可以向主张为中小企业一方所在地

的县级以上地方人民政府负责中小企业促进工作综合管理的部门申请

认定。人力资源社会保障、市场监督管理、统计等相关部门应当应认定

部门的请求，提供必要的协助。

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注意事项：

1.采购人在项目准