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高校科研经费管理操作手册

前言

科研经费是支撑高校科学研究活动的重要物质基础，其规范、高效管理直接关系到科研工作的顺利开展、科研资源的优化配置以及科研事业的健康发展。为进一步提升我校科研经费管理水平，明确各相关主体在经费管理中的职责与操作流程，保障经费使用的合规性、安全性和效益性，特制定本操作手册。

本手册基于国家及地方最新科研经费管理政策法规，并结合我校科研管理实际情况编制而成。旨在为我校科研人员、项目（课题）负责人、二级单位科研管理人员以及财务管理人员提供清晰、实用的操作指引。请各相关单位及人员认真学习、严格遵照执行，并在实践中不断总结经验，提出宝贵意见，以便本手册的持续完善。

第一章总则

1.1管理原则

科研经费管理遵循以下基本原则：

*集中管理与分级负责相结合：学校财务部门负责全校科研经费的统一核算与财务管理，科研管理部门负责项目立项、合同管理及经费使用的政策指导与监督，各二级单位（院、系、所等）是科研经费管理的基层责任主体，项目（课题）负责人是科研经费使用与管理的直接责任人。

*预算控制与动态调整相结合：科研经费应严格按照批准的预算执行，确因科研活动需要调整的，需按规定程序报批。

*专款专用与注重效益相结合：科研经费必须用于与科研项目直接相关的支出，严禁挪作他用，并力求以最合理的投入产出最大的科研效益。

*规范透明与安全高效相结合：经费使用流程应规范有序，信息公开透明，确保资金安全，提高使用效率。

1.2适用范围

本手册适用于我校所有以学校名义承接或主持的各类科研项目（包括纵向科研项目、横向科研项目、校级科研项目等）的经费管理活动。

第二章科研经费预算编制与审批

2.1预算编制原则

项目负责人在申报科研项目时，应根据项目研究内容、目标和实施计划，科学、合理、真实地编制科研经费预算。预算编制应遵循以下原则：

*目标相关性：预算支出应与项目研究目标直接相关。

*政策相符性：预算编制应符合国家及项目主管部门的经费管理政策和规定。

*经济合理性：预算额度应结合市场行情和科研实际需求，力求经济合理，避免铺张浪费。

2.2预算编制内容

科研经费预算一般包括收入预算和支出预算。

*收入预算：主要包括项目主管部门或委托方批复（承诺）的资助经费、学校配套经费（如适用）、单位自筹经费（如适用）以及其他来源经费。

*支出预算：应根据项目类型和经费管理办法的要求，按支出科目详细编制。通常包括直接费用和间接费用（如有）。

*直接费用：指在项目研究过程中发生的与之直接相关的费用，主要包括：人员费、设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费以及其他支出等。

*间接费用：指学校在组织和支持项目研究过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用，主要包括：学校为项目研究提供的房屋占用、日常水电气暖消耗、管理服务人员的补助支出、以及用于科研发展的部分费用等。间接费用的提取和使用应按照相关规定执行。

2.3预算编制流程与审批

*项目负责人根据项目申报通知要求，认真填写《科研项目经费预算表》。

*预算表需经所在二级单位科研管理部门审核，重点审核预算的合理性、合规性及与项目研究内容的相关性。

*审核通过后，按项目申报程序报送学校科研管理部门及财务部门（如需）复核，最终提交项目主管部门审批。

*项目获批后，其预算作为经费使用和核算的基本依据。

第三章科研经费到账与建账

3.1经费到账确认

*财务部门收到科研经费后，应及时通知学校科研管理部门。

*科研管理部门根据到款信息，核实项目名称、负责人、金额等，确认无误后通知财务部门进行账务处理。

3.2项目建账

*财务部门依据科研管理部门提供的项目立项信息、经费到账凭证及批复的预算，为每个科研项目建立独立的会计核算账目，分配唯一的项目编号。

*项目负责人可通过学校财务信息系统查询项目经费到账及余额情况。

第四章科研经费支出与报销管理

4.1支出总体要求

*科研经费支出必须严格遵守国家有关财经法律法规、项目主管部门的经费管理办法以及学校的财务管理制度。

*所有支出必须与科研项目研究内容直接相关，符合预算规定的范围和标准。

*经费支出应本着勤俭节约的原则，严格控制各项不必要的开支。

*严禁以任何方式虚报冒领、挪用、侵占科研经费。

4.2各类费用支出规范

4.2.1人员费（或劳务费、专家咨询费）

*人员费：指直接参加项目研究的科研人员（如研究生、博士后等）的劳务性费用。发放对象、标准和方式应符合项目主管部门规定，并按学校人事和财务制度办理。需提供