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阐释“五位一体”总体布局中社会建设的民生导向，说明如何提升社会建设水平

一、社会建设民生导向概述

1.1民生导向的定义与意义

(1)民生导向，是指政府和社会各界在政策制定、资源配置、公共服务提供等方面，始终以人民群众的根本利益为出发点和落脚点，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为目标的一种发展理念。这一导向强调关注人民群众的生存状态、生活质量和社会福利，旨在通过提高人民群众的生活水平，促进社会和谐与稳定。例如，根据国家统计局数据显示，我国居民人均可支配收入从2010年的19109元增长到2020年的32189元，城乡居民收入差距持续缩小，民生导向在促进收入增长、改善居民生活方面发挥了重要作用。

(2)民生导向的实施，对于推动社会发展和实现国家长治久安具有重要意义。首先，民生导向有助于缩小贫富差距，促进社会公平正义。通过加大对教育、医疗、住房等民生领域的投入，可以有效提升低收入群体的生活水平和幸福感，减少社会矛盾。例如，我国近年来在教育领域的投入逐年增加，贫困地区义务教育巩固率显著提高，有效保障了所有孩子平等接受教育的权利。其次，民生导向有助于提升人民群众的获得感和幸福感，增强国家凝聚力和向心力。通过改善民生，人民群众对国家的认同感和归属感得到增强，为国家的长期发展奠定了坚实基础。以我国扶贫工作为例，截至2020年底，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，近1亿农村贫困人口实现脱贫，为全球减贫事业作出了重要贡献。

(3)民生导向的实现，需要政府、企业、社会组织和广大人民群众共同参与。政府要发挥主导作用，制定相关政策措施，加大对民生领域的投入；企业要承担社会责任，积极参与公益事业；社会组织要发挥桥梁纽带作用，推动社会资源向民生领域倾斜；人民群众要增强主人翁意识，积极参与社会治理，共同营造良好的社会环境。以我国疫情防控为例，广大人民群众积极响应国家号召，自觉遵守防疫规定，共同维护了国家公共卫生安全。这一案例充分说明了民生导向在凝聚全社会力量、应对重大挑战中的重要作用。

1.2五位一体总体布局中社会建设的定位

(1)在“五位一体”总体布局中，社会建设作为其中重要的一环，承担着推动经济社会发展、保障和改善民生、促进社会和谐稳定的重任。社会建设的定位体现了国家治理体系和治理能力现代化的要求，旨在构建一个全面发展的社会主义现代化国家。具体而言，社会建设以人的全面发展为核心，关注社会公平正义，通过完善社会保障体系、推动教育公平、提高医疗卫生服务水平等方面，努力满足人民群众日益增长的美好生活需要。据统计，自2012年以来，我国社会保障支出占财政支出的比重逐年上升，从2012年的9.4%增长到2020年的13.6%，这充分显示了社会建设在国民经济中的重要地位。

(2)社会建设在五位一体总体布局中的定位，要求在发展经济的同时，注重社会领域的全面发展。这意味着，社会建设不仅要关注经济指标的提升，还要关注人民群众的获得感、幸福感、安全感。以教育为例，近年来我国教育投入持续增加，教育质量不断提高。据教育部统计，2012年至2020年间，我国财政性教育经费投入从2.2万亿元增长至4.4万亿元，占GDP的比重从4.28%增长至4.38%，教育公平取得了显著成效。在教育资源配置上，国家加大对农村和贫困地区教育的支持力度，农村义务教育阶段学生营养改善计划覆盖近1亿学生，有力地保障了农村孩子的健康成长。

(3)社会建设在五位一体总体布局中的定位，还要求加强社会治理，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。这一方面体现在创新社会治理方式，构建共建共治共享的社会治理格局；另一方面体现在推动政府职能转变，提高政府服务质量和效率。以社会治理为例，近年来我国积极探索社会治理创新，推动社会治理重心向基层下移，加强基层社会治理体系建设。例如，通过建立社区网格化管理、实行“互联网+政务服务”等措施，有效提升了社会治理效能。同时，政府职能转变也取得了积极进展，政务服务事项网上可办率不断提高，企业和群众办事更加便捷，社会建设在五位一体总体布局中的定位得到了充分体现。

1.3民生导向在新时代社会建设中的重要性

(1)在新时代，民生导向在推动社会建设中的重要性日益凸显。随着我国经济社会的发展，人民群众对美好生活的向往更加迫切，民生需求日益多元化、个性化。民生导向强调以人民为中心，关注人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，是满足人民群众对美好生活向往的重要途径。例如，近年来，我国在就业、教育、医疗、住房、养老等方面出台了一系列政策措施，有效提升了人民群众的生活质量。

(2)民生导向有助于维护社会稳定和促进社会和谐。在新时代，社会矛盾和问题依然存在，民生问题往往是社会矛盾的焦点。通过实施民生导向，解决人民群众的实际困难，可以有效缓解社