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镇高效节水灌溉农业实施方案

为促进农村土地合理规范流转，加快全镇土地流转步伐，进一步优化调整我镇农村土地资源配置和产业结构调整，推进社会主义新农村建设，结合我镇实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为统领，围绕农业产业化、规模化、集约化、标准化、机械化、现代化发展要求，以不改变土地用途为前提，以优化资源配置、促进规模经营、改善农业生产条件、提高农业经营水平、增加农民收入为目标，按照县委县政府安排部署，统一对农村土地进行流转，发展高效节水灌溉农业，改变农户“靠天吃饭”现状，提高土地经营效益，促进农业农村经济快速发展。

二、工作目标

充分调动广大干部群众参与、支持土地流转的积极性，使土地流转步伐明显加快，土地流转的程序逐步完善、规范，创新土地流转的手段，提高土地流转质量，力争全镇土地流转面积9月中旬达到2万亩以上，实现全镇农村土地流转制度化、规范化、法制化、效益化、特色化。

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三、基本原则

要坚持“依法、自愿、有偿”流转。农村土地流转不得改变土地集体所有权性质和土地的农业用途。农村土地流转应尊重农民意愿，流转的条件、方式、期限和价格等由流转双方协商决定。农村土地流转的收益全部归原承包农户所有，任何组织和个人不得截留、扣缴或挪用。同时既要不失时机积极引导，做好农村土地流转的指导和服务工作，又要坚决反对违背农民意愿，强迫农民流转土地。

四、机构设置

成立镇农村土地流转领导小组，进一步明确责任，细化任务，形成攻坚合力。组成人员如下：

组??长：

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各村（社）党支部书记

领导小组下设办公室，党委副书记、镇长赵秉鸿兼任办公室主任，副镇长王娟兼任办公室副主任，办公室设在党政综合办公室，具体负责综合协调、日常事务处理和领导小组安排的其他事项。领导小组下设四个工作组。

（一）综合协调组

组??长：

职责任务：负责土地流转的组织实施和统筹协调等工作，牵头组织召开工作调度会议，安排和调度项目建设具体工作，协调解决项目推进过程中遇见的问题，确保项目顺利推进。

（二）宣传报道组

组??长：

职责任务：负责宣传高效节水灌溉农业产业园项目实施为全镇产业结构调优升级的重大意义，宣传报道项目建设推进过程中好的做法和经验，及时处理和解决舆论宣传工作中出现的问题。

（三）土地流转组

组??长：

职责任务：负责高效节水灌溉农业产业园项目实施前期土地流转和合同签订工作。为加快土地流转进度，工作组，分为六个片区，由镇党委、镇政府、镇人大、镇纪委主要领导担任片区长，负责牵头抓总，统筹协调解决各村项目实施过程中出现的问题，协调督促各工作小组顺利开展工作，并每天向工作领导小组汇报本片区土地流转进度。各小组组长负责各村具体流转工作的落实与推进，并协助片区长解决好土地流转工作中出现的其他问题。

（四）维稳安保组

组??长：

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职责任务：负责项目建设期间发生的重大事件快速反应和应急处置工作，做好信访维稳、舆情处置工作；建立应急保障机制，制定应急处置预案，统筹安排项目建设应急处置工作，并指导各村全面做好信访维稳和应急保障工作。