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乡镇生产安全应急预案

一、总则

（一）编制目的

为有效预防和妥善处置乡镇辖区内各类生产安全事故，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，规范应急处置工作流程，提高乡镇政府及相关部门应对突发生产安全事故的快速反应和协同处置能力，结合本乡镇实际情况，制定本预案。

（二）编制依据

本预案依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故应急条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《XX省生产安全事故应急预案》《XX市生产安全事故应急预案》以及《XX乡镇人民政府突发公共事件总体应急预案》等相关法律法规和文件规定制定。

（三）适用范围

本预案适用于XX乡镇行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称“生产经营单位”）发生的造成或者可能造成人员伤亡、财产损失、环境污染等后果的生产安全事故的预防、预警、应急准备、应急响应、事后处置等工作。具体包括：1.工商贸企业生产安全事故（如机械伤害、高处坠落、物体打击、触电、火灾、爆炸等）；2.农业生产安全事故（如农机作业事故、农药使用不当引发的事故等）；3.建筑施工安全事故（如坍塌、坠落、物体打击等）；4.危险化学品储存、经营、使用环节安全事故；5.烟花爆竹储存、经营环节安全事故；6.职业病危害事故；7.其他可能造成严重后果的生产安全事件。

（四）工作原则

1.以人为本，生命至上。把保障人民群众生命安全和身体健康作为首要任务，最大限度减少人员伤亡，切实加强应急救援人员的安全防护。

2.预防为主，防治结合。坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化源头管控和隐患排查治理，提高生产安全事故防范能力。

3.统一领导，分级负责。在乡镇党委、政府统一领导下，各相关部门、各村（社区）按照职责分工，密切配合，协同开展应急处置工作。

4.快速响应，果断处置。建立健全快速反应机制，一旦发生生产安全事故，立即启动应急响应，迅速采取有效措施，防止事态扩大。

5.依法规范，科学施救。严格遵循法律法规和应急预案要求，运用先进技术和专业方法，提高应急处置的科学性和有效性。

6.资源整合，社会参与。整合乡镇现有应急资源，鼓励社会力量参与应急救援工作，形成政府主导、社会协同的应急工作格局。

二、组织机构与职责

（一）应急指挥机构

1.领导机构

XX乡镇生产安全事故应急指挥部（以下简称“指挥部”）是辖区内生产安全事故应急处置的领导机构，由乡镇党委书记担任第一总指挥，乡镇长担任总指挥，分管安全生产、公安、医疗、农业等工作的副镇长担任副总指挥，成员包括乡镇应急管理办公室、派出所、卫生院、农业农村办、城建办、市场监管所、财政所、宣传办、各村（社区）党支部书记等。指挥部的主要职责是统一领导、指挥和协调辖区内生产安全事故应急处置工作，研究决定应急处置重大事项，启动和终止应急响应，协调解决应急处置中的重大问题。

2.办事机构

指挥部办公室设在乡镇应急管理办公室，由分管安全生产的副镇长兼任办公室主任，应急管理办公室主任担任常务副主任，成员包括派出所、卫生院、农业农村办等部门负责人。办公室作为指挥部日常工作的执行机构，承担预案编制、修订和演练，事故信息收集、汇总和上报，协调成员单位开展应急处置，向上级部门报告事故情况，落实指挥部交办的其他事项。办公室实行24小时值班制度，确保信息畅通，及时响应突发事故。

3.专家组

专家组由乡镇邀请安全生产、消防、医疗、环保、建筑等领域专家组成，设组长1名（由县应急管理局资深专家担任），副组长2名（由乡镇应急管理办公室、卫生院负责人担任）。专家组的主要职责是为事故处置提供技术支持，参与事故风险评估，指导救援方案制定，分析事故原因，提出防范措施建议。专家组定期召开会议，研究辖区内生产安全形势，为预案修订和隐患排查提供专业意见。

（二）成员单位职责

1.乡镇应急管理办公室

作为指挥部办公室的牵头单位，应急管理办公室负责生产安全应急预案的编制、修订和演练，指导企业开展隐患排查治理，协调应急物资储备和管理，负责事故调查处理的协调工作。事故发生后，办公室立即启动应急响应，收集事故信息，协调成员单位开展处置，及时向指挥部和上级部门报告情况。

2.乡镇派出所

派出所负责事故现场及周边区域的警戒，禁止无关人员进入，维护现场秩序；疏导交通，确保救援车辆通行；协助疏散事故区域内的群众，防止次生事故发生；负责事故现场的保护，配合相关部门调查事故原因；参与处置因事故引发的治安事件。派出所实行“警力跟着警情走”，确保现场秩序稳定。

3.乡镇卫生院

卫生院负责事故现场的医疗救护工作，设立临时医疗点，对受伤人员进行现场急救和转运；储备应急医疗物资，如急救药品、医疗器械等；负责事故后的卫生防疫工作，防止疫情发生；配合相关部门进行伤亡人员统计和身份确认。卫