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工业企业环境管理体系建设方案

一、总则

（一）背景与意义

当前，随着社会经济的持续发展和环境意识的普遍提升，工业企业面临的环境压力日益增大。建立并有效运行环境管理体系，不仅是企业履行社会责任、提升品牌形象的内在要求，更是实现可持续发展、规避环境风险、降低运营成本的战略选择。本方案旨在为工业企业提供一套系统、科学、可操作的环境管理体系建设指引，助力企业提升环境管理水平，实现经济效益、社会效益与环境效益的统一。

（二）指导思想

以国家环境保护法律法规为依据，以预防污染、持续改进为核心，以系统化、规范化管理为手段，将环境管理融入企业生产经营的全过程，推动企业向绿色、低碳、循环的发展模式转型，构建企业与环境和谐共生的良好局面。

（三）基本原则

1.合规性原则：严格遵守国家及地方的环境保护法律法规、标准及其他要求。

2.预防为主原则：强调源头控制，通过优化设计、改进工艺、提升管理等手段，预防和减少污染物的产生与排放。

3.全过程控制原则：对产品生命周期的各个阶段，包括原材料采购、生产过程、产品储存、运输、使用及废弃处置等，实施有效的环境管理控制。

4.持续改进原则：通过定期审核、评审和监测，不断发现问题，采取纠正和预防措施，持续提升环境管理体系的适宜性、充分性和有效性。

5.全员参与原则：明确各部门及员工的环境职责，加强培训与宣传，激发全体员工参与环境管理的积极性和责任感。

（四）建设目标

1.建立符合国际标准和国内法规要求的环境管理体系框架，并有效运行。

2.识别并控制企业重要环境因素，降低环境风险，预防环境污染事故的发生。

3.持续提升资源能源利用效率，减少废弃物产生和排放，降低环境成本。

4.增强员工环境意识和技能，营造良好的企业环境文化。

5.提升企业环境绩效，满足相关方期望，树立负责任的企业形象。

二、组织架构与职责分工

（一）组织架构

1.环境管理领导小组：由企业最高管理者担任组长，相关分管领导任副组长，各主要部门负责人为成员。负责审定环境方针、目标，批准重大环境管理决策，提供资源保障，协调解决体系建设中的重大问题。

2.环境管理工作小组：设在企业安全环保部门（或指定专门部门），由该部门负责人任组长，配备专职或兼职环境管理人员。负责环境管理体系的日常策划、建立、实施、监督、检查、改进及文件管理等具体工作。

3.各部门环境管理网络：各部门指定环境管理联络员，负责本部门环境因素识别、目标指标分解、运行控制、信息反馈及配合体系审核等工作。

（二）职责分工

1.最高管理者：对企业环境管理体系的建立、实施和持续改进负最终责任；任命环境管理者代表（可由分管领导兼任）；确保环境管理所需资源的提供。

2.环境管理者代表：协助最高管理者推动体系建设；向最高管理者报告体系运行情况及改进需求；确保在全企业内提高环境意识。

3.环境管理工作小组：具体组织环境因素识别与评价、法律法规符合性评价；组织制定环境方针、目标、指标和管理方案；负责体系文件的编制、修订和管理；组织内部审核；协调外部审核；负责环境数据统计、报告及信息交流。

4.生产部门：负责生产过程中的环境因素控制，执行环境操作规程，确保生产活动符合环境要求；参与环境事件的调查与处理。

5.技术/研发部门：在工艺设计、技术改造、新产品研发中考虑环境因素，采用清洁生产技术，优化资源利用。

6.设备部门：负责环保设备及其他生产设备的维护保养，确保设备正常运行，减少跑冒滴漏。

7.采购部门：优先采购环境友好型原材料、辅料和设备，对供应商的环境表现进行评估和管理。

8.仓储部门：负责危险化学品、固废等物料的规范储存和管理，防止泄漏和污染。

9.行政/人力资源部门：负责环境知识培训、宣传教育；确保相关岗位人员具备必要的环境能力。

10.各车间/班组：严格执行环境管理规定和操作规程，开展岗位环境风险辨识，及时报告环境异常情况。

三、环境管理体系核心要素建设

（一）环境因素识别与风险评估

1.范围界定：覆盖企业所有生产经营活动、产品和服务，以及相关的基础设施、设备、人员和外来承包商活动。

2.识别方法：采用工艺流程分析法、现场勘查法、物料衡算法、专家判断法、员工访谈法等多种方法相结合。

3.识别内容：包括水、气、声、固废（含危废）、土壤、生态、能源消耗、资源利用等方面的环境因素，考虑正常、异常、紧急三种状态，以及过去、现在、将来三个时态。

4.风险评估：从环境影响的可能性、严重性（包括对人体健康、生态环境、社会影响、法律法规符合性等方面）进行评估，确定重要环境因素。

5.更新与评审：环境因素识别与风险评估应定期进行，并在企业活动、产品、服务发生重大变化或法律法规更新时及时更新。

（二）法律法规及其他要