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第1篇
一、总则
1.1编制目的
为提高应对防汛突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全，最大限度地减少灾害损失，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本预案。
1.2编制依据
《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国防汛抗旱应急预案》等。
1.3适用范围
本预案适用于本地区防汛应急工作，包括洪涝灾害、山洪灾害、城市内涝等。
1.4工作原则
（1）以人为本，生命至上；
（2）统一领导，分级负责；
（3）预防为主，防抗结合；
（4）快速反应，协同应对。
二、组织指挥体系及职责
2.1组织指挥体系
本地区防汛应急指挥部（以下简称指挥部）负责本地区防汛应急工作的统一领导和指挥。指挥部下设办公室、现场指挥部、应急物资保障组、宣传报道组、医疗救护组、社会稳定组等。
2.2指挥部职责
（1）贯彻落实国家和上级防汛抗旱工作的方针政策；
（2）制定本地区防汛抗旱工作规划和年度计划；
（3）组织协调各部门、各单位开展防汛抗旱工作；
（4）指挥、协调、调度应急救援力量；
（5）及时向上级报告防汛抗旱工作情况。
2.3办公室职责
（1）负责指挥部日常事务；
（2）收集、整理、分析防汛抗旱信息；
（3）组织编制防汛抗旱工作计划和总结；
（4）负责指挥部文件、资料的管理；
（5）完成指挥部交办的其他工作。
2.4现场指挥部职责
（1）根据指挥部指令，组织实施现场应急救援工作；
（2）协调各部门、各单位开展现场应急救援工作；
（3）组织现场应急救援力量的调度；
（4）及时向上级报告现场应急救援工作情况。
2.5应急物资保障组职责
（1）负责应急物资的储备、调配和管理；
（2）组织应急物资的生产、采购和运输；
（3）确保应急物资的供应；
（4）完成指挥部交办的其他工作。
2.6宣传报道组职责
（1）负责防汛抗旱工作的宣传报道；
（2）及时发布防汛抗旱信息；
（3）组织开展舆论引导工作；
（4）完成指挥部交办的其他工作。
2.7医疗救护组职责
（1）负责组织医疗救护力量；
（2）开展现场医疗救护工作；
（3）做好受伤人员的救治工作；
（4）完成指挥部交办的其他工作。
2.8社会稳定组职责
（1）负责维护社会稳定；
（2）组织开展群众转移工作；
（3）做好受灾群众的安置工作；
（4）完成指挥部交办的其他工作。
三、预防与预警
3.1预防措施
（1）加强防汛抗旱基础设施建设；
（2）完善防汛抗旱规章制度；
（3）开展防汛抗旱宣传教育；
（4）加强水库、堤防、涵闸等水利工程的管理；
（5）加强气象、水文监测预警。
3.2预警信息发布
（1）根据气象、水文监测预警信息，及时发布预警信息；
（2）通过广播、电视、网络、手机短信等多种渠道发布预警信息；
（3）组织各部门、各单位做好预警信息接收和传递工作。
四、应急响应
4.1响应分级
根据灾害等级，应急响应分为四个等级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。
4.2响应措施
（1）Ⅰ级响应
1）启动本预案，启动应急响应机制；
2）组织应急救援力量；
3）实行24小时值班制度；
4）加强现场救援和应急处置；
5）做好受灾群众安置工作。
（2）Ⅱ级响应
1）启动本预案，启动应急响应机制；
2）组织应急救援力量；
3）实行24小时值班制度；
4）加强现场救援和应急处置；
5）做好受灾群众安置工作。
（3）Ⅲ级响应
1）启动本预案，启动应急响应机制；
2）组织应急救援力量；
3）实行24小时值班制度；
4）加强现场救援和应急处置；
5）做好受灾群众安置工作。
（4）Ⅳ级响应
1）启动本预案，启动应急响应机制；
2）组织应急救援力量；
3）实行24小时值班制度；
4）加强现场救援和应急处置；
5）做好受灾群众安置工作。
五、应急处置
5.1现场救援
（1）组织应急救援力量，开展现场救援工作；
（2）做好受伤人员的救治工作；
（3）加强现场秩序维护；
（4）及时疏散受灾群众。
5.2受灾群众安置
（1）组织开展受灾群众转移工作；
（2）做好受灾群众的安置工作；
（3）保障受灾群众的基本生活。
5.3恢复重建
（1）组织受灾地区开展灾后重建工作；
（2）加强基础设施修复；
（3）做好受灾群众的心理疏导工作。
六、后期处置
6.1评估总结
（1）组织对防汛抗旱工作进行评估总结；
（2）分析防汛抗旱工作中存在的问题和不足；
（3）提出改进措施和建议。
6.2责任追究
（1）对防汛抗旱工作中玩忽职守、失职渎职、造成严重后果的，依法依规追究责任；
（2）对防汛抗旱工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励。
七、附则
7.1本预案自发布之日起实施。
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