社区中医药服务能力提升工程实施方案.docx

研究报告

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社区中医药服务能力提升工程实施方案

一、指导思想与目标

1.1指导思想

(1)社区中医药服务能力提升工程是深入贯彻落实新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民健康为中心的发展理念，积极推进健康中国战略的重要举措。指导思想方面，我们坚持把中医药发展摆在更加突出的位置，充分发挥中医药在疾病预防、治疗、康复等方面的优势，以满足人民群众日益增长的健康需求。以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于中医药工作的重要论述，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略部署，以人民健康为中心，以提高人民群众健康水平为目标，以传承创新发展中医药为主线，以深化改革为动力，以强化中医药服务能力建设为重点，全面推进中医药事业和产业高质量发展。

(2)指导思想强调，要牢固树立新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，充分发挥中医药特色优势，推动中医药事业和产业高质量发展。具体来说，要深化中医药体制改革，完善中医药服务体系，提高中医药服务能力，加强中医药人才培养，推动中医药科技创新，促进中医药产业升级，弘扬中医药文化，增强人民群众中医药健康意识，为人民群众提供更加优质、高效、便捷的中医药服务。

(3)同时，要充分发挥中医药在疾病预防、治疗、康复等方面的独特优势，积极参与重大疾病防治，助力健康中国建设。加强中医药与其他医疗保健服务的协同发展，构建中医药与西医药相结合的医疗服务体系。强化中医药标准化、规范化建设，提高中医药服务质量，确保人民群众用药安全。此外，要加大中医药文化传播力度，弘扬中医药优秀传统文化，增强人民群众对中医药的认同感和信任度，为中医药事业和产业持续健康发展提供有力支撑。

1.2发展目标

(1)发展目标旨在全面提升社区中医药服务能力，实现中医药服务均等化、便捷化。到2025年，社区中医药服务网络覆盖率达到100%，中医药服务能力显著增强，中医药服务利用率大幅提升。重点目标是实现中医药服务与基本公共卫生服务有效衔接，提高中医药在疾病预防、治疗、康复中的作用，使中医药成为人民群众健康生活的重要选择。

(2)具体目标包括：一是加强中医药服务网点建设，提高基层中医药服务能力，确保每个社区至少有一家中医药服务点；二是培养一支高素质的中医药专业队伍，提升中医药服务质量和水平；三是推广中医药适宜技术，提高中医药在常见病、多发病、慢性病防治中的应用比例；四是加强中医药文化宣传，提高人民群众中医药健康素养。

(3)此外，发展目标还要求完善中医药服务监管体系，确保中医药服务质量安全，推动中医药产业与社区服务深度融合，促进中医药事业与经济社会发展同步。通过实施这些目标，力争使中医药在社区健康服务中发挥更加重要的作用，为人民群众提供更加优质、高效的中医药服务。

1.3工作原则

(1)工作原则首先强调坚持以人民健康为中心，将人民群众的健康需求作为工作的出发点和落脚点。在提升社区中医药服务能力的过程中，我们要始终把人民群众的利益放在首位，努力满足人民群众日益增长的健康需求，确保中医药服务的公平性、可及性和质量。

(2)其次，坚持传承与创新相结合。在传承中医药优秀传统文化的基础上，积极推动中医药理论、技术、方法的创新，鼓励中医药与现代科技相结合，促进中医药服务体系的现代化和科学化。同时，加强中医药国际交流与合作，吸收借鉴国外有益经验，推动中医药走向世界。

(3)第三，坚持政府主导与市场机制相结合。充分发挥政府在规划、政策制定、资金投入等方面的主导作用，同时积极引导社会资本参与中医药服务体系建设。建立健全中医药服务市场机制，激发中医药服务机构的活力，推动中医药服务行业健康发展。此外，注重政策引导与法治保障相结合，完善中医药服务相关法律法规，确保中医药服务的规范化和法治化。通过这些原则的贯彻实施，为社区中医药服务能力提升工程提供有力保障。

二、服务网络建设

2.1完善中医药服务网点

(1)完善中医药服务网点是提升社区中医药服务能力的基础性工作。目前，我国已建成覆盖城乡的中医药服务网络，共有中医药服务网点超过5万家，其中社区卫生服务中心和乡镇卫生院中医药服务网点占比超过80%。以某城市为例，该市已建成社区卫生服务中心200家，其中提供中医药服务的中心占比达到95%，服务范围覆盖全市90%以上的社区居民。

(2)在完善中医药服务网点方面，重点加强以下措施：一是扩大中医药服务网点覆盖面，确保每个街道、乡镇至少有一个中医药服务点；二是提升中医药服务网点服务能力，通过设备更新、人员培训等方式，提高服务质量和水平；三是推动中医药服务网点与社区医疗机构、养老机构等融合发展，实现资源共享、优势互补。

(3)案例一：某社区服务中心在完善中医药服务网点方