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水下爆破作业安全组织方案

一、总则

1.1编制依据

本方案依据《中华人民共和国安全生产法》（2021年修订）、《爆破安全规程》（GB6722-2014）、《水下爆破工程施工规范》（SL47-2019）、《水利水电工程施工安全管理导则》（SL721-2015）、《水上水下活动通航安全管理规定》（交通运输部令2020年第24号）及项目施工合同、设计文件等相关法律法规、标准规范编制，同时参考国内外水下爆破作业安全管理先进经验与技术成果，确保方案的科学性与可操作性。

1.2方案目的

为规范XX项目水下爆破作业全流程安全管理，有效预防和控制爆破作业引发的安全风险，保障作业人员、周边群众生命财产安全及水下生态环境安全，确保爆破施工质量与进度，特制定本方案。本方案旨在明确安全责任主体、规范作业流程、强化技术保障、完善应急机制，实现水下爆破作业“零事故、零伤亡、零环境破坏”的管理目标。

1.3适用范围

本方案适用于XX项目水下爆破作业全过程安全管理，涵盖爆破设计、钻孔、装药、爆破、警戒、监测、清礁等环节。具体适用作业类型包括：水下岩塞爆破、水下清礁爆破、水下基槽开挖爆破等；适用作业环境为内陆水域（河流、湖泊、水库）及近海海域（非军事管制区、非饮用水源保护区），作业水深不大于30米，流速不大于2m/s。特殊环境（如军事设施保护区、生态敏感区）或超深水爆破作业需另行编制专项安全方案。

1.4安全管理基本原则

（1）“安全第一、预防为主、综合治理”原则：将安全置于首位，通过风险预控、隐患排查治理，从源头上防范安全事故。

（2）“分级负责、全员参与”原则：明确建设单位、监理单位、施工单位、爆破设计单位安全责任，建立“横向到边、纵向到底”的安全责任体系，确保所有作业人员参与安全管理。

（3）“技术保障、方案先行”原则：爆破设计必须经专项论证，施工前严格执行安全技术交底，确保爆破参数、防护措施符合工程实际。

（4）“动态管控、持续改进”原则：通过爆破振动、水中冲击波等监测数据实时调整施工参数，定期评估安全绩效，优化安全管理措施。

（5）“应急与预防并重”原则：建立健全应急预案，配备应急物资与人员，定期开展应急演练，确保事故发生时能快速响应、有效处置。

二、组织机构与安全管理职责

安全管理组织架构

水下爆破作业的安全管理组织架构采用分级管理、层级负责的模式，确保责任落实到人。该架构由项目安全委员会、现场安全管理组、专业爆破技术组和应急响应组四级组成。项目安全委员会作为决策层，由建设单位、监理单位、施工单位和爆破设计单位的负责人共同组成，负责审批安全方案、监督执行效果和协调重大问题。委员会每月召开一次安全例会，分析风险动态，调整管理策略。现场安全管理组由施工单位项目经理直接领导，配备专职安全员、爆破工程师和水下环境监测员，负责日常作业监督。组内成员需具备相关资质，如爆破作业证、潜水员证等，并定期接受更新培训。专业爆破技术组由爆破设计单位的技术骨干组成，负责爆破参数优化、风险评估和技术交底。组内人员需精通水下爆破理论，熟悉工程地质和水文条件，确保设计方案符合安全规范。应急响应组由施工单位应急队长牵头，成员包括医疗救护员、消防员和潜水员，负责事故预防和应急处置。该组需24小时待命，配备应急物资如潜水装备、医疗包和通讯设备，确保快速响应突发情况。组织架构的设置强调跨部门协作，通过明确层级关系，避免职责重叠或空白，保障安全管理的系统性和连续性。

各方安全责任

建设单位作为项目法人，承担首要安全责任，需提供安全作业条件，如确保水域清障、航道协调和周边群众通知。建设单位应委托第三方机构进行安全评估，并监督施工单位落实安全措施。监理单位负责全过程安全监督，包括审查爆破设计、检查施工记录和现场巡查。监理工程师需每日提交安全报告，发现隐患立即签发整改通知单。施工单位是直接责任主体，必须建立安全管理制度，配备合格人员，并执行爆破前安全技术交底。施工单位项目经理需每周组织安全培训，覆盖作业人员、潜水员和后勤人员，确保全员掌握风险点和操作规程。爆破设计单位负责技术安全，需根据地质勘察数据优化爆破参数，如装药量、孔深和起爆顺序，并提交风险评估报告。设计单位应参与现场试验，验证方案可行性，必要时调整设计以适应水下环境变化。作业人员包括爆破员、潜水员和辅助工，个人责任包括遵守操作规程、正确使用防护装备和及时报告异常。例如，潜水员需监测水下能见度，爆破员需检查雷管连接，辅助工需确保警戒区域封闭。各方责任通过合同文件明确，并纳入绩效考核，形成责任闭环，防止推诿扯皮。

安全管理制度

安全管理制度是组织机构运行的保障，包括会议制度、培训制度、检查制度和考核制度。会议制度规定项目安全委员会每月召开例会，现场安全管理组每周召开协调会，专业爆破技术组每半月召开技术研讨会，确保信息畅通和