深应急办字〔2025〕29号.pptx

深应急办字〔2025〕29号汇报人：XXX2025-X-X

目录1.文件概述

2.工作背景

3.工作原则

4.主要任务

5.保障措施

6.时间安排

7.预期效果

01文件概述

文件来源政策依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》及相关政策法规，结合当前应急管理工作实际，制定本文件。历史沿革本文件是在总结近年来应急管理工作经验的基础上，参考国内外先进经验，历经多次修订形成的。制定单位由市应急管理局牵头，联合相关部门共同研究制定，旨在提升全市应急管理水平。

文件编号编号构成文件编号由年份、发文机关代字、发文顺序号三部分组成，共12位数字。年份标识年份标识采用四位数字表示，例如2025表示本文件发布年份为2025年。发文顺序发文顺序号由发文机关在一年内按文件发文顺序编制，例如第29号表示本文件为该年度第29个发布的文件。

文件性质规范性文件本文件是具有强制执行力的规范性文件，适用于全市各级政府、企事业单位和基层组织。指导性文件文件旨在指导各级政府和相关部门开展应急管理工作，提高应急响应和处置能力。政策性文件文件体现了国家关于应急管理工作的政策导向，对推动全市应急管理体系建设具有重要意义。

02工作背景

当前应急形势分析灾害频发近年来，我国自然灾害频发，各类灾害年均发生超过1000起，直接经济损失数千亿元。事故风险高随着工业化和城市化的快速发展，各类事故风险不断增加，特别是安全生产领域，事故发生概率较高。应急能力不足部分地区和单位应急管理体系不健全，应急救援能力不足，难以有效应对突发公共事件。

文件制定目的完善体系明确应急管理体系建设要求，构建完善的应急管理体系，提高应急管理水平。强化责任强化各级政府和相关部门的责任，确保应急管理工作落到实处，有效预防和应对突发事件。保障安全通过制定本文件，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定和谐，促进经济社会持续健康发展。

文件适用范围各级政府适用于全市各级人民政府及其工作部门，确保应急管理工作在地方政府层面得到有效执行。企事业单位适用于各类企事业单位，包括大型企业、中小企业，提高企业自身应对突发事件的能力。基层组织适用于城乡社区、农村、企事业单位等基层组织，推动应急管理工作深入基层，覆盖全民。

03工作原则

指导思想以人为本坚持以人民为中心的发展思想，将保障人民群众生命财产安全放在首位，确保应急管理工作服务于人民。预防为主坚持预防为主、防治结合的方针，通过风险评估和隐患排查，降低突发事件发生的可能性。依法治理依法加强应急管理，严格执行法律法规，确保应急管理工作有法可依、有章可循，提高依法行政水平。

工作方针统一领导建立健全统一领导、分级负责、条块结合、属地管理的应急管理体制，确保应急响应快速高效。协同应对加强部门间协作，形成联动机制，整合资源，提高跨区域、跨部门协同应对突发事件的能力。全民参与广泛开展应急知识宣传教育，提高全民应急意识和自救互救能力，形成全社会共同参与的应急格局。

基本原则预防为主坚持预防为主，加强风险防控，提前做好应急准备，减少突发事件发生概率和损失。快速反应建立健全快速反应机制，确保一旦发生突发事件，能够在第一时间启动应急预案，进行有效处置。科学处置依据科学方法，合理评估，精准处置，确保救援工作科学、有序、高效。

04主要任务

任务一：加强应急管理体系建设完善体系构建覆盖全市的应急管理体系，确保各级应急管理机构健全，人员配备到位，形成上下联动、横向协同的工作格局。风险评估开展全面的自然灾害、事故灾难和社会安全风险普查，对风险进行分类、分级，制定针对性防控措施。预案修订定期修订和完善各类应急预案，确保预案的实用性、针对性和可操作性，适应应急管理工作需要。

任务二：完善应急预案体系预案编制根据风险评估结果，编制各类突发事件应急预案，确保预案覆盖面广，针对性强。预案演练每年至少组织一次综合应急演练，提高各级应急队伍的实战能力，检验预案的有效性。预案评估定期对应急预案进行评估和修订，确保预案与实际情况相适应，提高应对突发事件的科学性和有效性。

任务三：提升应急物资保障能力物资储备建设市级、县级和重点镇级三级应急物资储备库，储备不少于3个月的应急物资，确保应对突发事件需要。调配机制建立健全应急物资调配机制，确保在突发事件发生时，能够迅速、有序地进行物资调配和支援。更新维护定期检查和维护应急物资，确保其处于良好的使用状态，定期更新补充，满足应急需求。

05保障措施

加强组织领导成立机构成立市、县两级应急管理工作领导小组，负责统筹协调应急管理工作，明确各级领导责任。明确责任各级政府主要负责人是本行政区域应急管理工作的第一责任人，确保责任落实到人，形成一级抓一级的责任体系。监督考核建立健全应急管理工作监督考核机制，对应急管理工作进行定期检查和考核，确保工作落到实处。

强化责