政策工具视角下中国社会组织培育政策文本量化分析.pdfVIP

2025年第17期现代商贸工业·ModernBusinessTradeIndustry·181·

政策工具视角下中国社会组织培育政策文本量化分析

1,21,21,2

陶红茹禹俊飞赵怡

1.河北地质大学法政学院,河北石家庄050031;2.河北地质大学区域制度研究中心,河北石家庄050031

摘要:本研究基于2013—2023年中国国家层面社会组织培育政策文本,构建“政策工具—发展目标”二维分析框架,

运用Nvivo软件进行文本分析。结果表明,政策工具失衡,环境型工具占比过高,供给型工具的经济激励与设施支持

不足,需求型工具应用薄弱;社会组织发展目标侧重能力建设与专业化,公信力及社会治理参与明显不足;现有工具

对提升公信力、社会治理参与的效能有限。对此提出优化建议:平衡政策工具配置,强化供给型资源投入与需求型

工具创新;统筹四大发展目标,重点完善信息披露、第三方评估及政社协同机制;推动工具交叉组合与动态适配,提

升政策精准性。

关键词:政策工具;社会组织;培育政策

中图分类号:D9文献标识码:Adoi:10.19311/j.cnki.1672-3198.2025.17.057

索,按代表性与靶向性原则筛选出40份有效政策文

0引言

本。入选标准包括:民政部门及关联党政机关发文;内

社会组织作为实现公共目标的载体,在推动国家容直接关联社会组织培育;文本类型涵盖法规、规划、

治理现代化中具有重要作用。近年来,我国出台了一通知等规范性文件;发布时间限定于党的十八大后,以

系列社会组织培育政策,取得了显著的成效,但社会组契合构建现代社会组织体制的战略背景(见表1)。

织发展仍然面临诸多政策难题,表现为政策导向存在表1社会组织培育文本政策统计表

结构性失衡,过度聚焦组织能力提升与专业化建设,对编号政策名称出台时间

公信力培育及社会治理参与机制的支持不足;政策工民政部关于开展创建全国社会组织建设创

12013

具应用分布不均,导致社会治理效能弱化与发展活力新示范区活动的通知

民政部关于印发《2013年国家专业技术人

受限。这些问题反映出当前社会组织培育政策体系与

才知识更新工程社会组织领军人才高级研

社会治理需求间的适配性不足,亟须通过系统性调整2修项目和工作人员岗位培训项目实施方案》2013

优化政策框架,以充分释放社会组织在公共服务供给、的通知

矛盾缓解及政社协同中的潜力。………………

民政部办公厅关于做好2023年社会组织助

392023

1中国社会组织培育政策文本分析框架构建力高校毕业生就业工作的通知

民政部国家乡村振兴局关于印发《全