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全国工会改革推进方案政策解读

引言：时代呼唤改革，工会砥砺前行

当前，我国正处在全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的关键时期。经济社会结构深刻调整，产业工人队伍加速壮大，新就业形态劳动者大量涌现，职工思想观念和利益诉求日趋多元。面对新形势新任务新挑战，工会组织作为党联系职工群众的桥梁和纽带，其改革创新的紧迫性和重要性愈发凸显。《全国工会改革推进方案》（以下简称《方案》）的出台，正是顺应时代发展、回应职工期盼、加强工会自身建设的重大举措，为新时代工会工作高质量发展指明了方向、提供了遵循。本文旨在对《方案》进行深度解读，以期帮助各级工会组织和广大工会干部准确把握改革要义，扎实推进改革任务落地见效。

一、深刻领会《方案》的指导思想与目标任务

《方案》的指导思想，锚定了工会改革的根本遵循和前进方向。其核心要义在于坚持以……为指导，深入学习贯彻……，牢牢把握……这一根本方针，紧紧围绕……工作大局，以增强工会组织的政治性、先进性、群众性为核心，以破解制约工会工作创新发展的体制机制障碍为关键，着力强化工会组织的引领力、组织力、服务力，团结带领亿万职工群众为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献智慧和力量。

《方案》明确的目标任务，既有宏观的战略擘画，也有具体的实践要求。从长远看，是要将工会建设成为坚持党的领导、紧跟党的步伐的坚强阵地，成为组织动员广大职工在高质量发展中发挥主力军作用的重要平台，成为密切联系服务职工、维护职工合法权益的温暖之家。从阶段性目标而言，则聚焦于在未来一段时间内，工会组织的政治功能更加凸显，服务体系更加健全，运行机制更加高效，基层基础更加牢固，干部队伍作风更加过硬，工会工作的时代感和吸引力显著增强，党联系职工群众的桥梁纽带作用得到充分发挥。

二、准确把握《方案》的主要内容与关键举措

《方案》内容丰富，体系完备，涵盖了工会工作的方方面面。其关键举措主要体现在以下几个层面：

（一）强化政治引领，确保工会工作正确方向

《方案》旗帜鲜明地指出，要始终把党的领导贯穿工会改革和工会工作全过程各方面。这要求各级工会组织必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。具体而言，要健全完善党领导工会工作的制度机制，加强工会系统党的建设，引领广大职工群众坚定不移听党话、跟党走。同时，要深化对职工的思想政治引领，创新方式方法，用职工喜闻乐见的形式开展理论宣传和思想教育，筑牢共同奋斗的思想基础。

（二）聚焦主责主业，提升服务职工工作效能

服务职工是工会的基本职责。《方案》强调，要坚持以职工为中心的工作导向，把竭诚服务职工群众作为一切工作的出发点和落脚点。这意味着工会组织要进一步健全服务职工体系，拓展服务领域，创新服务方式。例如，在推动构建和谐劳动关系方面，要强化源头参与，完善维权机制，特别是关注新就业形态劳动者、农民工等群体的权益保障问题。在提升服务精准化水平方面，要聚焦职工群众在就业、技能提升、社会保障、安全健康、精神文化等方面的需求，提供更具针对性的服务。困难职工帮扶、送温暖等传统品牌工作也要持续深化，不断增强职工群众的获得感、幸福感、安全感。

（三）夯实基层基础，激发工会组织生机活力

基层工会是工会工作的“神经末梢”，其活力直接关系到工会组织的整体效能。《方案》对加强基层工会建设作出了重点部署。这包括优化工会组织体系，推动工会组织向新兴领域、新兴群体延伸覆盖，最大限度地把职工组织到工会中来。同时，要大力推进基层工会规范化建设，提升基层工会干部的履职能力。在组织设置上，可能会鼓励更加灵活多样的形式，以适应不同类型企业和职工群体的特点。此外，推动工会工作数字化转型，运用信息技术赋能基层工会，提升工作效率和服务覆盖面，也是《方案》关注的一个重要方向。

（四）深化改革创新，健全工会工作体制机制

改革是推动工会工作发展的根本动力。《方案》致力于破除制约工会工作发展的体制机制障碍。这可能涉及到工会领导体制、运行机制、管理模式等方面的调整与优化。例如，如何进一步密切工会干部与职工群众的联系，推动工会干部深入基层、深入职工，转变工作作风？如何健全工会经费审查审计制度，确保经费使用规范高效，更好地用之于职工？如何完善工会干部选拔任用和管理考核机制，建设一支忠诚干净担当的高素质专业化工会干部队伍？这些都是深化改革需要着力解决的问题。

三、全面落实《方案》的保障措施与实践要求

一分部署，九分落实。为确保《方案》提出的各项改革任务落到实处，需要强有力的保障措施。

首先，要加强组织领导。各级党委要切实担负起领导工会改革的政治责任，把工会改革纳入重要议事日程，及时研究解决改革中的重大问题。工会组织内部要成立相应的领导机构和工作专班，明确责任分工，细化实施方案，确保改革任务层层分解、落到人头。

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