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航运业可持续发展视角下船员最低工资制度研究

一、引言

1.1研究背景与意义

在全球经济一体化进程中，航运业作为国际贸易的关键纽带，承担着约90%的全球货物运输量，其重要性不言而喻。船员，作为航运业的核心人力资源，在长时间的航行中，不仅需要承受极端的海洋环境压力，还需要在紧张的工作中维持船舶运行的安全和稳定，为全球贸易的顺畅进行提供了坚实保障。船员的工资状况直接关系到其工作积极性和船舶管理效率，也对保障船员合法权益、维护我国海洋权益和提升海洋运输产业的竞争力有着重要的作用。

从国际层面来看，自1958年起，海运业成为全球唯一为海员设定全球最低工资标准并获正式认可的行业。依据国际劳工组织（ILO）2006年通过的《海事劳工公约》，海员最低工资需由联合海事委员会（JMC）定期审议并调整，以此保障海员在艰苦职业环境中获得合理报酬，推动航运业持续发展。例如，2025年4月14-15日，ILO下属的JMC薪资小组在日内瓦会议上，完成了关于海员全球最低月基本工资新协议的谈判，确立了2026-2028年分阶段增长的薪资标准，充分考虑了全球生活成本上涨与海员实际需求。在国内，海上运输业是我国对外贸易的重要组成部分，船员是海上运输业的重要人才。为保障船员的基本工资权益，我国于2013年实行了初步的船员最低工资制度。然而，由于行业特点和政策先行、市场后动等原因，船员最低工资制度实施效果和制度设计存在一些问题。因此，深入研究我国船员最低工资制度的制度设计和实施情况，对于改善船员工资状况，促进我国海洋运输业的发展，具有重要的现实意义。

本研究具有重要的理论与实践意义。在理论层面，有助于丰富劳动法、海商法等学科领域中关于船员劳动权益保障的研究内容，为后续学者深入探讨船员劳动法律制度提供新的思路与视角。在实践方面，能够为我国政府部门完善船员最低工资政策法规、加强监管执行提供科学依据，切实维护船员合法权益；帮助航运企业优化人力资源管理策略，合理制定薪酬体系，吸引和留住优秀船员人才；推动我国航运业在遵循国际公约与行业规范的基础上，实现可持续健康发展，提升我国在国际航运市场中的竞争力。

1.2研究目的与问题提出

本研究旨在全面、深入地剖析船员最低工资制度，通过多维度的分析与探讨，为该制度的优化与完善提供切实可行的建议，从而促进我国航运业的可持续发展，保障船员的合法权益。基于此目标，本研究提出以下核心问题：

我国船员最低工资制度的现状如何？包括现行制度的具体内容、实施范围、执行情况以及在保障船员基本生活和促进航运业发展方面所发挥的作用。

该制度在实施过程中面临哪些挑战与困境？例如，与国际公约的衔接问题、行业监管的有效性、船东与船员之间的利益平衡以及市场波动对制度实施的影响等。

影响船员最低工资制度的关键因素有哪些？从经济环境、政策法规、行业竞争、劳动力市场供需关系以及国际航运市场变化等角度进行分析，明确各因素对制度的作用机制。

如何借鉴国际先进经验，结合我国国情，完善我国船员最低工资制度？包括制度设计的优化、监管机制的强化、法律保障的健全以及与相关政策的协同配合等方面。

1.3研究方法与创新点

本研究综合运用多种研究方法，确保研究的全面性与深入性。文献研究法，广泛收集国内外关于船员最低工资制度的法律法规、政策文件、学术论文以及行业报告等资料，梳理制度的发展脉络，总结已有研究成果与不足，为后续研究奠定理论基础。案例分析法，选取具有代表性的航运企业、船员群体以及行业事件作为案例，深入分析船员最低工资制度在实际应用中的成效与问题，挖掘背后的深层次原因。比较研究法，对比不同国家和地区船员最低工资制度的特点、实施模式以及发展趋势，借鉴国际先进经验，为我国制度的完善提供参考。

本研究的创新点主要体现在以下两个方面：一是从多维度对船员最低工资制度进行剖析，不仅关注制度本身的设计与实施，还深入探讨其与经济、政策、行业等外部因素的相互关系，拓宽了研究视野。二是紧密结合当前国际航运市场的最新动态与实践经验，及时捕捉行业发展中的新问题、新挑战，提出具有前瞻性和可操作性的建议，使研究成果更具现实指导意义。

二、船员最低工资制度概述

2.1相关概念界定

船员，依据《中华人民共和国船员条例》，是指依照该条例规定取得船员适任证书的人员，涵盖船长、高级船员以及普通船员。船长负责管理和指挥船舶，需取得船长任职资格；高级船员包含大副、二副、三副、轮机长、大管轮等，是具备相应任职资格的高级技术或管理人员；普通船员则是除船长和高级船员之外的其他船员。从职能上，船员又可根据技术要求分为管理级、操作级和支持级，其分类依据航区类别、是否参加航行或轮机值班、不同分工和技术要求等进一步细化。

最低工资，是指劳动者在法定工作时间或依法签订的劳动合同约定的工作时间