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安全生产治本攻坚三年行动(2024-2026)
第一章:行动背景与总体要求重要论述精神习近平总书记关于安全生产的重要论述精神,强调人民至上、生命至上,把安全生产摆到重要位置,为三年行动提供根本遵循和行动指南。八大行动框架国务院安委会全面部署八大行动总体框架,从教育培训、隐患治理、科技支撑等多维度构建系统化安全生产体系。三年行动目标
2024-2026年安全生产三年行动时间线12024年:夯实基础阶段重点行业负责人培训全面启动,建立健全隐患判定标准体系,推进安全监测系统建设,为后续深化行动奠定坚实基础。22025年:深化提升阶段深化隐患排查治理机制,科技支撑能力全面升级,安全管理体系建设试点推广,实现高危企业安全风险监测全覆盖。32026年:巩固完善阶段
八大行动全景图国务院安委会部署的八大行动构成完整的安全生产治理体系,涵盖教育培训、隐患治理、科技支撑、能力提升等关键领域。主要负责人培训生产经营单位主要负责人安全教育培训行动标准提升行动重大事故隐患判定标准体系提升行动动态清零行动重大事故隐患动态清零专项行动科技支撑行动安全科技支撑和工程治理能力提升行动素质提升行动从业人员安全素质能力提升行动体系建设行动安全生产管理体系全面建设行动精准执法行动精准执法和帮扶指导专项行动宣传教育行动
重点一:生产经营单位主要负责人安全教育培训2024年重点矿山企业、二三级医院消防安全责任人接受系统培训,强化第一责任人意识。2025年重点金属冶炼企业、重点文物保护单位消防责任人培训全面展开,提升专业管理能力。2026年重点大型商业综合体消防责任人培训覆盖,构建全方位安全管理网络。采用中央党校主课堂+地方分课堂同步培训模式,确保培训质量和覆盖面,推动主要负责人真正成为安全生产的明白人、责任人。
重点二:重大事故隐患判定标准体系提升标准体系全面升级修订完善覆盖各行业领域的隐患判定标准,2024年底前将推荐性标准全面提升为强制性标准,增强标准的权威性和执行力。配套编制详细解读指南,帮助企业准确理解标准要求制作检查指引和操作视频,提供直观的实施参考规范隐患排查工作流程,提升整改质量和效率建立标准动态更新机制,及时反映新技术新风险标准化建设目标:形成科学完善、系统配套的隐患判定标准体系,为精准识别和有效治理重大事故隐患提供技术支撑。
重点三:重大事故隐患动态清零行动01风险评估会商建立安全风险评估会商机制,严格产业准入,从源头防范化解重大安全风险。02定期自查制度生产经营单位季度开展隐患自查,高危行业实施月度自查,确保隐患早发现早处置。03专家参与排查组织专家和退休技安人员参与排查,提升隐患识别的专业性和准确性。04严肃追责问责对拒不整改重大隐患的依法严肃追责,形成有力震慑,推动隐患动态清零。
重点四:安全科技支撑和工程治理推进人工智能、大数据、物联网等现代信息技术在安全生产领域深度应用,全面提升本质安全水平。2024年底目标完成危险化学品、矿山等高危行业安全监测系统建设,实现重点区域实时监控预警。2025年底目标实现高危企业安全风险监测全覆盖,构建全方位、立体化的安全监测网络体系。智能化升级推动机械化换人、自动化减人,提升生产过程智能化水平,减少人员暴露风险。
重点五:从业人员安全素质能力提升全面提升安全技能深化高危行业从业人员安全技能培训,强化实操演练特种作业人员严格持证上岗,2025年底建成统一管理系统每年至少组织一次疏散逃生演练,高危行业半年一次加强对外包、劳务派遣人员安全管理,消除管理盲区建立培训效果评估机制,确保培训质量和实效
重点六:安全管理体系建设2024年试点试点推行中国特色安全生产管理体系标准,探索符合国情的管理模式。2025年修订修订大中型企业安全生产标准化规范,提升标准化建设水平。小微企业推广推动小微企业安全生产标准化管理体系建设,补齐短板弱项。标杆示范选树安全生产标准化标杆企业,推广先进经验和优秀做法。
重点七:精准执法和帮扶执法创新机制建立举报奖励机制,激励隐患举报和整改建议运用四不两直、明查暗访等执法方式对重大隐患实施挂牌督办,限期整改到位监管重点曝光典型违法行为,形成警示震慑效应加强对无审批备案高风险活动的现场检查实施差异化监管,提高执法精准性
重点八:安全生产宣传教育和文化建设通过多层次、全方位的宣传教育活动,营造浓厚的安全文化氛围,推动安全理念深入人心。主题活动月开展安全生产月消防宣传月等主题活动,集中开展宣传教育。专题片制作制作播放安全生产专题片、警示教育片,用真实案例警示教育。安全知识五进推动安全知识进企业、进社区、进学校、进家庭、进农村。文化氛围营造培育全民安全文化,营造人人讲安全、个个会应急的浓厚氛围。
典型案例分享:沈阳市和平区1+2+6+11工作模式创新工作机制成立领导小组,建立定期调度研判机制,形成上下联动、
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