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人工智能+数字经济安全风险防范可行性研究报告

一、总论

1.1项目提出的背景

当前，全球正经历新一轮科技革命和产业变革，数字经济作为重组全球要素资源、重塑全球经济结构的关键力量，已成为各国竞争的核心领域。据中国信息通信研究院《中国数字经济发展白皮书（2023年）》显示，2022年我国数字经济规模达50.2万亿元，占GDP比重提升至41.5%，人工智能、大数据、云计算等新一代信息技术与实体经济深度融合，推动数字产业化和产业数字化加速发展。然而，数字经济在快速扩张的同时，其安全风险也日益凸显，尤其在人工智能技术深度赋能的背景下，传统安全威胁与新型风险交织叠加，对数字经济的安全稳定运行构成严峻挑战。

此外，数字经济的安全风险还呈现跨领域、跨层级、跨地域的传导特征。传统网络安全边界因人工智能技术的应用而逐渐模糊，攻击手段从单一技术漏洞利用转向“数据-算法-系统”全链条协同攻击，防御难度显著提升。在此背景下，如何有效识别、评估和防范人工智能赋能下的数字经济安全风险，已成为保障数字经济高质量发展的关键课题。本项目旨在通过系统研究人工智能与数字经济安全风险的内在关联，构建科学的风险防范体系，为政府部门、企业及社会各界提供决策参考和技术支撑，具有重要的现实紧迫性。

1.2研究的意义与必要性

1.2.1理论意义

本研究有助于丰富数字经济安全理论体系。现有关于数字经济安全的研究多聚焦于传统网络安全或数据安全，对人工智能技术引入后的新型风险缺乏系统性分析。本研究通过融合人工智能、信息安全、经济学等多学科理论，构建“技术-管理-制度”三位一体的风险防范框架，填补人工智能与数字经济安全交叉领域的研究空白，为相关学术研究提供新的理论视角和分析工具。同时，研究将揭示人工智能安全风险的形成机理与传导路径，深化对数字经济安全复杂性的认识，推动安全理论从“被动防御”向“主动治理”转型。

1.2.2实践意义

本研究对保障数字经济健康发展具有重要实践价值。首先，为政策制定提供依据：通过梳理国内外人工智能安全风险防范的政策法规与实践经验，提出适配我国数字经济发展阶段的风险治理策略，助力完善数字经济安全顶层设计。其次，为企业实践提供指导：针对不同行业（如金融、医疗、智能制造）的人工智能应用场景，设计差异化的风险防控方案，帮助企业降低安全风险，提升人工智能应用的可靠性与可信度。最后，为社会公众提供参考：通过普及人工智能安全风险知识，增强全社会数字安全意识，形成政府、企业、公众多元协同的安全治理格局。

1.2.3必要性

从现实需求看，人工智能+数字经济安全风险防范是应对当前复杂安全形势的必然要求。一方面，随着《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》等法律法规的实施，数字经济安全已成为国家治理的重要内容，亟需建立与人工智能技术发展相匹配的风险防范机制；另一方面，全球人工智能技术竞争日趋激烈，我国在人工智能应用规模上处于全球领先地位，但在安全风险管控能力上仍存在短板，亟需通过系统性研究提升主动防御能力，避免“重发展、轻安全”导致的安全短板制约数字经济发展。

1.3研究目标与主要内容

1.3.1研究目标

本研究旨在通过系统分析人工智能+数字经济安全风险的类型、特征及演化规律，构建一套科学、可行、高效的风险防范体系，具体目标包括：一是厘清人工智能技术对数字经济安全的影响机制，识别核心风险点；二是构建多维度风险评估模型，实现风险的量化分析与动态监测；三是提出涵盖技术防护、管理规范、制度保障的风险防范策略；四是形成可复制、可推广的风险防范最佳实践案例，为不同主体提供操作指引。

1.3.2主要研究内容

（1）人工智能+数字经济安全风险识别与分类。基于人工智能技术生命周期（数据采集、模型训练、算法部署、应用服务）和数字经济产业链（基础设施、平台服务、应用场景），识别数据安全、算法安全、系统安全、伦理安全等核心风险类型，分析各类风险的表现形式、成因及潜在影响。

（2）人工智能+数字经济安全风险评估模型构建。融合层次分析法（AHP）、模糊综合评价法、机器学习等技术，从发生可能性、影响范围、损失程度等维度构建风险评估指标体系，开发动态风险评估工具，实现风险的实时监测与预警。

（3）人工智能+数字经济安全风险防范策略设计。针对不同风险类型，提出技术层（如隐私计算、对抗性防御、算法审计）、管理层（如安全风险评估制度、应急预案、人员培训）、制度层（如法律法规、标准规范、跨部门协同机制）的协同防范策略，形成“事前预防-事中监测-事后处置”的全流程治理体系。

（4）人工智能+数字经济安全风险防范实践验证。选取金融、医疗、智能制造等重点领域开展案例研究，通过实地调研、数据模拟、试点应用等方式，验证风险防范策略的有效性，总结可复制的经验模式。

1.4研究方法与技术路线

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