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农村集体产权管理规定
一、概述
农村集体产权管理规定是指为规范农村集体产权的登记、管理、使用和处置,保障集体经济组织及其成员的合法权益,促进农村经济发展而制定的一系列制度安排。本规定旨在明确产权归属,规范交易行为,防止产权纠纷,推动农村集体经济的健康发展。
二、主要规定内容
(一)产权登记与确权
1.产权登记范围
(1)土地承包经营权
(2)建设用地使用权
(3)集体经济组织股权
(4)其他集体资产(如林地、水域等)
2.确权程序
(1)申请:集体经济组织或成员向当地农业农村部门提交申请材料。
(2)调查:相关部门对产权进行实地调查核实。
(3)公示:调查结果在村内显著位置公示,接受村民监督。
(4)核发证书:确认无误后,核发产权证书。
(二)产权管理
1.土地承包经营权管理
(1)承包期限:一般不超过30年,可根据实际情况续期。
(2)转包、出租:允许成员之间流转,需签订书面合同并报备。
2.建设用地使用权管理
(1)规划使用:需符合村级土地利用规划。
(2)审批流程:涉及集体建设用地使用需经村民会议或理事会同意,并报上级部门备案。
3.集体经济组织股权管理
(1)股权设置:根据成员贡献或入股金额确定。
(2)股权转让:允许成员之间转让,需遵循“内部优先”原则。
(三)产权处置
1.交易方式
(1)拍卖:适用于集体建设用地使用权、林地等资产。
(2)招标:适用于较大规模的经济项目。
2.交易流程
(1)评估:由专业机构对资产进行评估。
(2)招标或拍卖:发布公告,公开进行。
(3)签订合同:交易完成后签订书面合同。
(4)收款与分配:所得款项归集体经济组织所有,按约定分配。
三、监督与保障
(一)监督机制
1.村务公开:产权登记、管理、处置等事项需定期公开,接受村民监督。
2.投诉处理:设立投诉渠道,及时处理产权纠纷。
(二)保障措施
1.法律咨询:为成员提供产权相关的法律咨询服务。
2.保险支持:鼓励集体经济组织购买相关保险,降低风险。
四、实施要点
(一)加强宣传培训
1.组织村民学习产权管理规定,提高法律意识。
2.开展业务培训,提升村级管理人员操作能力。
(二)完善信息系统
1.建立电子化产权登记系统,提高管理效率。
2.实现数据共享,方便成员查询。
(三)定期评估优化
1.每年对产权管理规定实施情况进行评估。
2.根据实际情况调整优化,确保制度有效性。
一、概述
农村集体产权管理规定是指为规范农村集体产权的登记、管理、使用和处置,保障集体经济组织及其成员的合法权益,促进农村经济发展而制定的一系列制度安排。本规定旨在明确产权归属,规范交易行为,防止产权纠纷,推动农村集体经济的健康发展。通过明确集体经济组织的资产边界和权利义务,激发农村生产要素活力,为乡村振兴提供坚实的产权基础。
二、主要规定内容
(一)产权登记与确权
1.产权登记范围
(1)土地承包经营权:包括家庭承包经营权和“三权分置”改革后的土地经营权。明确土地承包地的范围、面积、位置、承包期限等关键信息。
(2)建设用地使用权:涵盖宅基地使用权和集体经营性建设用地使用权。详细记录建设用地四至范围、面积、用途、使用期限等。
(3)集体经济组织股权:明确集体经济组织成员持有的股权数量、占比、权利义务等。
(4)其他集体资产:包括林地、水域、滩涂、矿产资源、集体建筑物、构筑物、设备、债权、无形资产(如商标、专利等)等。对各类资产的价值评估、权属界定进行规范。
2.确权程序
(1)申请:集体经济组织或成员准备相关材料,包括身份证明、资产证明、申请书等,向乡镇(街道)农业农村主管部门提出确权申请。
(2)调查:农业农村主管部门组织工作人员进行实地调查,核实申请材料的真实性,了解资产现状和历史沿革。可邀请第三方机构参与评估。
(3)公示:调查结果应在集体经济组织内部进行公示,公示期不少于15个工作日。公示内容包括资产名称、权属、面积、位置、评估价值等。公示期间,应设立意见箱或联系方式,接受村民咨询和监督。对村民提出的异议,应进行调查核实,并依法处理。
(4)核发证书:经公示无异议或异议已处理完毕后,农业农村主管部门依法核发相应的产权证书,如土地承包经营权证、建设用地使用权证、股权证等。证书应注明权利人、权利种类、面积、期限、编号等信息。
(二)产权管理
1.土地承包经营权管理
(1)承包期限:家庭承包经营的土地承包期限为30年。对于“三权分置”改革后的土地经营权,其期限由流转双方协商确定,一般不超过5年,可根据实际情况续期。
(2)转包、出租:允许土地承包经营权在集体经济组织内部成员之间流转。流转双方应签订书面流转合同,明确流转方式、期限、价格、支付方式、双方权利义务等。流
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