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方案

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方案

边疆开放边境城市跨境产业招商方案

一、方案目标与定位

（一）核心目标

本方案以“依托边疆开放、聚焦跨境协同”为核心，3年内引进跨境产业企业150家（其中跨境贸易企业60家、跨境加工企业50家、跨境服务企业40家），总投资超800亿元；推动边境城市形成“跨境产业集聚、内外联动发展”格局，跨境产业年产值突破600亿元，带动就业6万人，建成边疆地区跨境产业标杆城市，助力构建“沿边开放经济带”。

（二）方案定位

开放联动定位：依托边境口岸、自贸区（边合区）政策优势，优先引进与毗邻国家产业互补的跨境项目，实现“边境城市制造+毗邻国家市场”“毗邻国家资源+边境城市加工”的双向联动，强化沿边开放枢纽功能。

跨境特色定位：聚焦跨境贸易、加工、服务三大核心领域，避免同质化产业招商，打造“口岸经济+跨境产业”融合发展模式，形成与内陆城市差异化的产业竞争力。

可持续发展定位：坚守生态安全与边境稳定底线，优先引进绿色低碳、合规经营的跨境企业，同步完善口岸基础设施与跨境服务体系，实现“产业发展+边疆繁荣+生态保护”协同推进。

二、方案内容体系

（一）招商对象与产业方向

招商对象分类：

跨境贸易企业：从事边境小额贸易、跨境电商、边民互市贸易的企业，具备进出口经营资质，年跨境贸易额≥5000万元，或拥有毗邻国家稳定销售渠道；

跨境加工企业：从事农副产品加工、轻工产品组装、资源型产品精深加工的企业，原材料或产品50%以上进出口，具备标准化生产能力（年产能≥1万吨）；

跨境服务企业：提供跨境物流、跨境金融、跨境文旅、涉外法律服务的企业，物流企业需覆盖边境口岸至毗邻国家主要城市，金融企业具备跨境结算资质。

重点产业方向：

跨境贸易：引进跨境电商综合服务企业（含保税备货、海外仓运营）、边民互市贸易集散企业，建设“口岸-保税仓-跨境电商产业园”一体化贸易体系；

跨境加工：聚焦农副产品跨境加工（如果蔬保鲜、肉类精深加工）、轻工产品组装（如家电、日用品），利用毗邻国家资源与边境成本优势，打造“加工-出口”闭环；

跨境服务：发展跨境冷链物流（连接口岸与毗邻国家市场）、跨境文旅（边境风情游、跨境自驾游）、涉外法律服务，提升跨境产业配套能力。

（二）招商优势与政策支持

核心招商优势：

口岸资源优势：拥有国家一类口岸3个、边民互市点5个，开通至毗邻国家跨境公路/铁路专线8条，通关效率达“秒级申报、小时级验放”；

政策叠加优势：叠加自贸区、沿边重点开发开放试验区、边合区政策，企业可享受进出口关税减免、增值税即征即退、跨境结算便利化等优惠；

市场辐射优势：2小时可达毗邻国家首都及主要城市，覆盖人口超5000万，农副产品、轻工产品市场需求旺盛，且可通过毗邻国家辐射中亚、东南亚市场。

阶梯式政策支持：

资金支持：跨境贸易企业按年贸易额3%给予奖励（最高2000万元），跨境加工企业按固定资产投资12%给予补贴（单个项目最高5000万元），跨境物流企业按年货运量给予每吨30元补贴（最高800万元）；

场地支持：跨境企业租赁产业园厂房/仓库前3年免租（最高3000㎡），自建厂房给予每亩8万元基建补贴，优先保障口岸周边产业用地；

通关支持：开通“跨境产业绿色通道”，企业货物通关时间压缩至1小时内；跨境电商企业享受“无票免税”“汇总申报”，边民互市贸易享受“集中报关、简化申报”；

人才支持：跨境贸易专家、涉外法律人才给予安家补贴（20万-200万元），外语服务、跨境物流人才享受培训补贴（每人6000元），优先安排子女入学。

三、实施方式与方法

（一）跨境招商布局

口岸核心区：布局跨境物流枢纽、保税仓、边民互市贸易集散中心，打造“跨境产业核心引擎”；

跨境产业园：承接跨境加工、跨境电商企业，建设标准化厂房、跨境服务中心，实现“企业集聚、服务集成”；

边境文旅区：集聚跨境文旅、涉外服务企业，打造“边境风情+跨境消费”特色板块，联动毗邻国家开发跨境旅游线路。

（二）精准招商举措

定向招商：针对毗邻国家及国内跨境产业集聚区，举办“边境城市跨境产业招商推介会”（每年8场），定向对接跨境贸易、加工龙头企业；

平台招商：依托中国-东盟博览会、中国-中亚峰会等平台，设立边境城市招商展区，集中推介口岸与政策资源；

以商招商：与口岸运营企业、跨境物流龙头、毗邻国家商协会建立“招商合作伙伴”关系，联合引进上下游配套企业；对成功引荐项目的企业给予最高150万元奖励；

跨境联动招商：与毗邻国家城市签订《跨境产业协同协议》，共建“跨境产业合作园区”，吸引