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企业生产安全预防及应对手册标准模板

前言

为规范企业生产安全预防与应对工作，降低发生概率，减少造成的生命财产损失，依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全应急条例》等法律法规，结合企业生产经营实际，编制本手册。本手册旨在为企业提供系统化、标准化的安全管理指引，适用于各行业企业生产安全的全生命周期管理，助力企业构建“预防为主、防救结合”的安全管理体系。

一、总则

（一）编制目的

明确企业生产安全预防与应对的责任分工、操作流程和管控要求，提升风险防控能力，保障员工生命安全和企业财产安全，促进企业持续健康发展。

（二）适用范围

本手册适用于机械制造、建筑施工、危险化学品生产储存、交通运输、冶金建材等存在生产安全风险的企业，覆盖企业总部、车间/项目部、班组等各级管理单元，以及日常生产、检维修、特殊作业等全场景活动。

（三）工作原则

预防为主，关口前移：以风险辨识管控为核心，从源头消除隐患。

以人为本，生命至上：应急处置优先保障人员安全，避免二次。

统一指挥，分级负责：建立企业主要负责人牵头的应急指挥体系，明确各层级职责。

快速响应，协同联动：整合内外部应急资源，保证发生后高效处置。

二、适用范围与应用场景

（一）适用企业类型

工业企业：如机械加工、纺织、食品加工等，涉及设备操作、有限空间作业、危险化学品使用等场景。

建筑施工企业：如房屋建筑、市政工程、桥梁隧道等，涉及高处作业、起重吊装、深基坑等场景。

危化品企业：如化工、医药、烟花爆竹等，涉及易燃易爆、有毒有害物质生产储存场景。

其他企业：如物流仓储、电力生产等，存在火灾、触电、机械伤害等风险场景。

（二）适用活动类型

日常生产活动：流水线作业、设备运行、物料搬运等常规操作环节。

特殊作业活动：动火、受限空间、高处、临时用电、吊装等危险性较大的作业。

检维修活动：设备检修、管线更换、系统调试等非计划性作业。

应急演练活动：针对火灾、爆炸、泄漏等的模拟处置演练。

（三）适用管理层级

企业级：负责制定安全管理制度、统筹应急资源、组织调查。

车间/项目部级：负责落实风险管控措施、组织日常隐患排查、启动现场应急响应。

班组级：负责岗位风险辨识、员工安全培训、初期处置。

三、生产安全预防操作流程

（一）风险辨识与评估

操作步骤：

成立工作组：由企业安全管理部门牵头，技术、生产、设备等部门负责人及员工代表组成风险辨识小组（组长：*），明确职责分工。

确定辨识范围：覆盖所有生产环节、设备设施、作业活动（如原材料储存、生产工艺、成品运输、检维修等），包括非常规活动（如开停车、试生产）。

选择辨识方法：

工作危害分析法（JHA）：针对作业步骤（如“设备操作”分解为“开机-检查-运行-停机”），识别每个步骤的潜在风险（如“开机时设备未固定导致物体打击”）。

安全检查表法（SCL）：针对设备设施（如“反应釜”“起重机”），对照标准清单检查设计缺陷、安全附件失效等风险。

故障类型和影响分析法（FMEA）：针对关键系统（如“供电系统”“通风系统”），分析故障模式（如“短路”“停风”）及其后果。

开展辨识与评估：

现场排查结合历史数据、员工反馈，形成《风险辨识清单》。

采用“可能性（L）-后果严重性（S）”评估法，确定风险等级（红、橙、黄、蓝四级，红色为最高风险）。

形成风险清单：编制《企业风险辨识与评估表》（见模板1），明确风险点、风险描述、类型、风险等级及现有管控措施。

输出成果：《风险辨识清单》《风险分级管控台账》。

（二）安全制度建设与落实

操作步骤：

梳理制度体系：依据法律法规及行业标准，制定涵盖责任制、教育培训、隐患排查、应急管理等方面的安全管理制度，至少包括：

《安全生产责任制》（明确从主要负责人到一线员工的职责）；

《安全教育培训管理制度》（新员工“三级教育”、转岗培训、特种作业人员培训）；

《隐患排查治理制度》（明确排查频次、流程、闭环要求）；

《安全生产奖惩制度》（激励安全行为，惩处违规操作）。

制度评审与发布：组织管理层、员工代表对制度进行评审，由企业主要负责人（*）批准发布，并保证制度“横向到边、纵向到底”覆盖所有部门和岗位。

制度执行监督：安全管理部门每月检查制度落实情况（如培训记录、隐患排查台账），对未执行项下达整改通知，纳入绩效考核。

输出成果：《安全管理制度汇编》《制度执行检查记录表》。

（三）安全教育培训

操作步骤：

制定培训计划：每年12月制定下年度培训计划，明确培训对象、内容、频次、方式及考核要求（示例）：

新员工三级教育：公司级（安全法规、企业制度）-车间级（车间风险、应急措施）-班组级（岗位操作规程、劳动防护用品使用），培训时长≥24学时，考核合格后方可上岗。

特种作业人员培训：电工、焊工、起重机司机等必须取得特种作业操作证，每3年复审1次，建立《特种作业人员台账》。