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方案

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城市节水与水资源再利用系统方案

一、方案目标与定位

（一）核心目标

构建“源头节水-过程管控-再生利用”的水资源管理体系，解决城市用水效率低、再生水利用率不足及水资源浪费问题。量化目标：36个月内城市万元GDP用水量较基准年下降30%，工业用水重复利用率提升至90%；再生水回用率达50%，供水管网漏损率降至8%以下；建成30个节水与再生利用示范项目，形成6种可复制模式，助力城市水资源供需平衡率提升至100%。

推进节奏：3个月完成城市水资源与用水现状排查→12个月启动系统建设与试点→24个月覆盖重点区域→36个月形成全域运行格局。

（二）方案定位

适用于城市居民生活、工业生产、市政公用等领域，覆盖节水设施建设、用水管控、再生水利用全环节，为住建、水务、工信部门及用水单位、运营企业提供操作依据。坚持“节水优先、循环利用、因地制宜”，推动城市水资源管理从“粗放供给”向“高效循环”转型，实现水资源效益与生态效益双赢。

二、方案内容体系

（一）城市节水系统建设

重点领域节水举措

居民生活节水：推广一级水效器具（节水马桶、龙头覆盖率达100%），社区安装智能水表（支持阶梯水价计量，覆盖率≥90%），开展节水宣传（居民节水意识提升至95%）；

工业节水：高耗水行业（化工、纺织）推行节水技改（如循环冷却、工艺节水，单厂节水率≥25%），建立工业用水定额标准（超定额用水加价50%）；

市政节水：市政绿化采用滴灌、喷灌（节水率35%），道路冲洗使用再生水（占比≥80%），公共厕所安装感应节水装置（节水率20%）。

节水设施与管控升级

供水管网改造：老旧管网更新（更换铸铁管为PE管，漏损率降低40%），安装管网压力监测设备（漏损定位精度≤50米，维修响应≤2小时）；

智能用水管控：搭建城市智慧水务平台（实时监测用水量、水压、漏损数据），企业安装用水在线监测仪（数据上传率100%），实现“用水异常预警-排查-处置”闭环。

（二）水资源再利用系统构建

再生水生产与输配

再生水厂建设：新建/升级再生水厂（处理能力匹配城市需求，出水水质达《城镇污水再生利用水质标准》），工业集中区配套专用再生水厂（满足企业生产冷却用水需求）；

输配管网布局：建设再生水专用管网（覆盖工业园区、市政绿化、道路冲洗区域，覆盖率≥80%），社区建设小型再生水回用设施（用于绿化、冲厕，回用率≥50%）。

再生水多元应用

工业回用：再生水用于工业冷却（替代率≥40%）、工艺用水预处理（水质达标率100%），降低新鲜水消耗；

市政回用：再生水用于市政绿化（占比≥90%）、道路冲洗（占比≥80%）、河道生态补水（年补水量≥1亿m3）；

社区回用：居民小区再生水用于绿化灌溉、车库冲洗（回用率≥30%），部分新建社区实现再生水入户冲厕（覆盖率≥20%）。

（三）节水与再生利用协同机制

政策激励与约束

正向激励：对节水技改项目给予补贴（按投资30%补贴），再生水生产运营企业享受税收减免（企业所得税“三免三减半”），居民使用再生水给予水费优惠（价格低于自来水30%）；

约束措施：实行最严格水资源管理制度（用水总量控制、用水效率红线），超计划用水单位征收水资源费（超计划部分加价1-3倍），禁止再生水可用领域使用自来水。

技术与标准支撑

技术创新：研发低能耗再生水处理技术（如膜分离优化工艺，能耗降25%）、智能节水器具（如感应式节水龙头，节水率提升至30%）；

标准统一：制定城市节水评价标准（用水效率、节水设施指标）、再生水利用标准（各领域回用水质要求），避免“伪节水”“低质再生水”问题。

三、实施方式与方法

（一）前期准备（1-3个月）

现状排查：统计城市水资源总量、用水结构、漏损率、再生水利用情况，识别短板（如管网老化、再生水管网不足）；

资源对接：联合水务企业、科研院所（清华大学环境学院、哈工大）编制《节水技术指南》《再生水利用方案》，建立设备供应商、运营企业合作库；

队伍组建：含水务工程师、节水专家、智慧系统运维员的团队，月开展技术培训，季组织试点研讨，覆盖率100%。

（二）分阶段实施

试点阶段（4-12个月）

系统试点：在5个社区、3家高耗水企业开展节水改造（用水效率提升20%），建设2座小型再生水厂（再生水回用率40%），建成5个示范项目；

效果验证：月监测用水量、漏损率、再生水用量，优化设施布局（如调整再生水管网路线）、政策补贴（如提高节水技改补贴比例），形成经验。

推广阶段（13-24个月）

设施覆盖：城市供水管网漏损率降至12%，再生水专用管网覆盖率60%，智慧水务平台覆盖70