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《金属非金属矿山安全规程》;;;修订背景

2006版《规程》发布距今已有十多年的时间，很多情况都发生了变化：

一是安全生产面临新的问题：国内超大规模、超深矿床开采逐渐提上日程，而大规模超深井开采缺乏相应标准。

二是规程的某些条款对矿山技术和装备的发展形成了制约，需要作出改变。

三是针对近年来发生的安全事故，需要进行分析和总结，为避免事故的再次发生增加或修改相应内容。

四是需要整合补充部分强制性标准，随着社会发展和技术进步，管理部门为规范金属非金属矿山安全管理，在此期间颁布了一些部门规章及规范性文件，规程需要对涉及矿山安全的内容进行补充完善。;修订过程

受国家安全生产监督管理总局委托，中国恩菲负责《金属非金属矿山安全规程》的修订工作，马鞍山矿山研究院、中冶北方工程技术有限公司、矿冶科技集团有限公司、苏州中材非金属矿工业设计研究院等单位参加修订。

中国恩菲负责规程总体修订和地下矿山部分的修订起草工作，马鞍山矿山研究院负责露天矿山部分、武汉安全环保研究院负责职业病防治、苏州院负责饰面石材开采部分的修订起草工作。

2016年11月中国恩菲召开了各参编单位参加的《规程》修订工作启动会，对修订工作进行部署。

2017年3月各参编单位经过修订小组的前期工作，形成了《金属非金属矿

山安全规程》（修订稿初稿）。;修订过程

2017年4月安监总局监管一司在北京召开了《规程》修订工作研讨会，形成了会议纪要。

之后，各参编单位先后组织专业研讨会三十余次。

中国恩菲于2017年11月形成了《金属非金属矿山安全规程》征求意见稿报国家安监总局监管一司。

2018年4月11日在马鞍山矿山研究院召开了《规程》研讨会，国家应急管

理部领导和中国恩菲工程技术有限公司、马鞍山矿山研究院的代表和邀请的机电专家参加研讨会，并提出了宝贵的修改意见。中国恩菲根据研讨会精神和专家意见对《金属非金属矿山安全规程》征求意见稿进行了修改，2018年7月形成了《金属非金属矿山安全规程》征求意见稿（修改稿），并报国家应急管理部。;修订过程

2018年7月，应急管理部网上并发函相关单位征求对《金属非金属矿山安全规程》（征求意见稿）的修改意见，要求在8月31日前将修改意见反馈到应急管理部。2018年8月~10月应急管理部陆续将专家反馈意见转发给中国恩菲。

反馈的专家意见共1580条（其中很多条意见是重复内容）。中国恩菲对专家意见进行了认真的分析研究，对不同的意见进行了分类处理，处理结果为采纳、部分采纳、不采纳。采纳和部分采纳的意见共511条。

2019年12月完成了规程的全部修订工作，并形成最终的报批稿。;修订原则

系统性

修订后的《规程》要适应安全生产标准体系建设，涵盖全部金属非金属矿山、全生命周期的安全要求。定位为金属非金属矿山安全领域唯一的国家强制性标准。

实用性

《规程》修订既要立足于矿业技术发展现状，又要有适度的前瞻性；既要考虑大型矿山，也要照顾到中小型矿山，具备可操作性。

平稳性

以GB16423-2006《金属非金属矿山安全规程》为蓝本，总体框架尽量保持稳定。;修订原则

底线要求

《金属非金属矿山安全规程》限定在保障人身健康和生命财产安全的基本要求。

强制性

修订后的规程条款均是强制性条款，不宜作为强制性条款的内容一律删除。

标准引用

只引用国家标准，不引用行业标准或者地方标准。

少引用标准，尽可能将国家强制性标准或者非强制性标准中的适用的强制性条款纳入本标准，作为本标准的条款。;总体结构;总体结构——范围

本标准规定了金属非金属矿山的设计、建设、开采和闭坑全过程的安全要求。本标准适用于金属非金属矿山的设计、建设、开采和闭坑的全过程。

本标准不适用于：

——煤系金属非金属矿山的开采；

——河砂和海砂开采；

——石油、天然气、页岩气、矿泉水等液态或气态矿藏的开采。

本次修改的指导思想是：适用范围要包括矿山生命的全周期，从设计、建设、生产到闭坑要全部涵盖；

规程中既包括安全技术要求，也包括安全管理要求，改为安全要求后涵盖面更广；职业健康与职业病防治工作已经划归国家卫生健康委员会管理，河道和海洋也不

归应急管理部管理，因此，《金属非金属矿山安全规程》不再包括“职业危害的管理与监测、作业人员的健康监护要求”，也不包括河砂和海砂开采等相关内容；

本规程的适用范围是金属非金属矿山，没有必要再做出不适用于煤矿的表述，因为煤矿显然不是金属非金属矿山；煤系硫铁矿属于金属非金属矿山，其他与煤共生的矿藏也是指与煤共生的金属非金属矿藏。修改后统一表述为煤系金属非金属矿山。;总体结构——规范性引用文件

原规程中引用的标准文件多达30项，既有强制性标准，也有非强制性标准；即有国家标准，也有行业标准。本次修订删除了大部分标准，只保留了2项国家