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从困境到重塑：“文革”后期山东省农村信用社整顿与改革的历史审视

一、引言

1.1研究背景与意义

“文化大革命”作为一场给党、国家和各族人民带来严重灾难的内乱，对中国社会的各个领域都产生了深远而复杂的影响。金融领域在这一特殊历史时期也未能幸免，农村信用社作为农村金融体系的重要组成部分，在“文革”期间遭遇了前所未有的冲击与挑战。山东，作为农业大省，农村信用社在支持农村经济发展、服务农民生产生活等方面发挥着关键作用。在“文革”的动荡局势下，山东省农村信用社的业务开展、组织管理、资金运作等方面均受到严重干扰，面临着巨大的困境。

研究“文革”后期山东省农村信用社的整顿与改革，具有重要的历史意义和现实价值。从历史角度看，它有助于我们全面、深入地了解中国金融史在特殊历史阶段的发展脉络，填补“文革”时期农村金融研究的部分空白，为中国金融史的研究提供更为丰富和详实的资料。通过对山东省农村信用社这一典型案例的剖析，可以清晰地看到“文革”对农村金融机构的破坏程度，以及在艰难环境下金融机构为恢复和发展所做出的努力，从而深化对这一时期金融发展规律的认识。从现实角度而言，对当代中国金融改革与发展具有重要的借鉴意义。当前，中国金融领域正处于深化改革的关键时期，农村金融改革是其中的重要组成部分。回顾“文革”后期山东省农村信用社的整顿与改革历程，总结其经验教训，能够为当代农村金融机构在应对复杂环境、完善管理体制、提升服务质量等方面提供有益的参考，推动农村金融更好地服务于乡村振兴战略，促进农村经济的可持续发展。

1.2国内外研究现状

国外对中国“文革”时期金融研究相对较少，主要关注点多集中在中国宏观政治、社会变革等方面，涉及中国农村信用社尤其是“文革”时期的研究更是稀缺。这主要是由于文化背景、研究视角以及资料获取等多方面因素的限制，使得国外学者难以深入、系统地开展相关研究。

国内研究中，关于中国农村信用社的研究成果较为丰富，涵盖了农村信用社的发展历程、体制改革、经营管理、支农服务等多个方面。然而，专门针对“文革”时期农村信用社的研究相对薄弱。部分研究在回顾农村信用社发展历程时，虽对“文革”时期有所提及，但多为简要概括，缺乏深入、细致的分析。在“文革”对农村信用社的具体影响、“文革”后期农村信用社整顿与改革的具体举措、成效及经验教训等方面，尚未形成全面、系统的研究成果。现有研究中对山东省农村信用社在这一特殊时期的研究更是凤毛麟角，存在明显的研究空白。

1.3研究方法与创新点

本研究主要采用以下研究方法：一是文献研究法，广泛查阅“文革”时期及后期的相关档案资料、政府文件、金融期刊、报纸报道等，全面收集与山东省农村信用社整顿与改革相关的信息，为研究提供坚实的资料基础。二是案例分析法，选取山东省内多个具有代表性的农村信用社作为具体案例，深入剖析其在“文革”后期整顿与改革过程中的具体实践、面临的问题及解决措施，通过典型案例揭示整体发展规律。三是历史分析法，将山东省农村信用社的整顿与改革置于“文革”这一特定的历史背景下进行分析，从历史发展的角度探讨其演变过程、影响因素及历史意义。

创新点主要体现在研究视角和资料运用两个方面。在研究视角上，聚焦“文革”后期这一特殊历史阶段的山东省农村信用社，突破了以往对农村信用社研究多集中于常态时期或整体发展历程的局限，为农村信用社研究提供了新的视角。在资料运用上，力求挖掘和利用大量未被充分关注的地方档案资料、地方金融志等一手资料，这些资料能够更真实、细致地反映山东省农村信用社在“文革”后期的实际情况，弥补现有研究在资料方面的不足，使研究成果更具创新性和说服力。

二、“文革”后期山东省农村信用社整顿与改革的背景

2.1“文革”对农村信用社的冲击

2.1.1组织管理混乱

在“文革”期间，受极“左”思潮的影响，农村信用社的管理体制遭受严重破坏。信用社被下放到人民公社、生产大队管理，甚至交给贫下中农管理，导致管理主体频繁变动且缺乏专业管理能力。章丘市农村信用社在这一时期就经历了多次管理下放，1958-1970年，信用社先后下放给人民公社、生产大队，后来又交给贫下中农管理，干部队伍、资金业务均受到严重损害。这种频繁的下放使得信用社的管理失控，规章制度被随意践踏，正常的业务流程和管理秩序被打乱。

同时，信用社的人员变动也极为频繁。许多有经验的干部被下放或受到冲击，而新加入的人员又缺乏必要的金融知识和业务技能，导致信用社的管理水平急剧下降。干部队伍的不稳定使得信用社在组织协调、决策执行等方面出现严重问题，无法有效地开展工作。

2.1.2业务发展停滞

“文革”期间，农村信用社的贷款业务受到严重阻碍。一方面，由于政治运动的干