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数据挖掘赋能城镇存量建设用地精准识别研究

一、引言

1.1研究背景与意义

1.1.1研究背景

随着城市化进程的加速，城市规模不断扩张，对土地资源的需求日益增长。在过去，城市发展往往侧重于增量土地的开发，然而，随着土地资源的日益稀缺和可持续发展理念的深入，对城镇存量建设用地的识别与合理利用逐渐成为关注焦点。

一方面，城镇的快速发展使得大量土地被用于城市建设，城市建设用地需求急剧增加。城市建设不仅需要大量的住宅用地以满足居民的居住需求，还需要商业区来促进经济活动、工业区来推动产业发展等，这导致城市不断向外扩张，大量的农业用地、自然保护区等土地资源被占用，生态环境受到一定程度的破坏。另一方面，在土地资源的利用过程中，存在着明显的不平衡现象。经济发达地区和特大城市凭借其经济优势和政策倾斜，往往能够获取更多的土地资源用于发展，而一些落后地区和农村地区，由于经济发展相对滞后，土地资源利用效率较低，甚至存在大量闲置和浪费的情况。

与此同时，在城市化过程中，由于早期规划的不完善以及发展的阶段性特点，部分城镇建设用地存在利用效率低下、布局不合理等问题。一些工业用地由于产业结构调整或企业搬迁，出现了闲置或低效利用的情况；一些老旧城区，建筑密度大、基础设施落后，土地利用的经济效益和社会效益都较低。这些存量建设用地如果得不到有效的识别和合理利用，不仅会造成土地资源的浪费，还会影响城市的整体形象和可持续发展。因此，准确识别城镇存量建设用地，挖掘其潜在价值，对于缓解土地供需矛盾、提高土地利用效率、促进城市可持续发展具有重要的现实意义。

1.1.2研究意义

从资源利用角度来看，识别城镇存量建设用地能够帮助我们更清晰地了解土地资源的现状，发现那些被闲置、低效利用的土地。通过对这些存量建设用地的再开发和再利用，可以避免对增量土地的过度依赖，减少对耕地和生态用地的侵占，提高土地资源的整体利用效率，实现土地资源的可持续利用。

在城市规划方面，准确掌握存量建设用地的分布、规模和利用状况，能够为城市规划提供更详实的数据支持。规划者可以根据这些信息，优化城市空间布局，合理安排各类功能区，完善城市基础设施和公共服务设施，提升城市的综合承载能力和居民的生活质量。例如，在老旧城区的改造中，利用存量建设用地建设公园、绿地、停车场等公共设施，改善居民的生活环境。

对于经济发展而言，盘活存量建设用地可以为城市发展提供新的土地资源，降低土地开发成本，吸引更多的投资和项目落地。这有助于推动产业升级和转型，促进经济的可持续增长。同时，合理利用存量建设用地还可以减少城市建设过程中的拆迁成本和社会矛盾，降低城市发展的社会成本。

1.2国内外研究现状

在国外，对于城镇存量建设用地的研究起步较早，尤其是在一些发达国家，随着城市化进程的基本完成，对存量土地的再开发和利用成为城市发展的重要议题。国外学者在存量建设用地识别方面，运用了多种先进的技术和方法。例如，利用地理信息系统（GIS）和遥感（RS）技术，对城市土地利用现状进行监测和分析，通过对比不同时期的遥感影像，能够快速准确地识别出土地利用类型的变化，从而发现潜在的存量建设用地。在存量建设用地的再开发模式和策略研究上，国外也有丰富的实践经验，注重社区参与、生态环保和文化传承等多方面的因素。如德国在城市更新中，强调对历史建筑和文化遗产的保护，通过对老旧建筑的改造和再利用，实现了历史文化与现代城市功能的有机结合。

在国内，随着城市化进程的推进和土地资源形势的日益严峻，对城镇存量建设用地的研究逐渐增多。早期的研究主要集中在对存量建设用地概念、分类和现状的梳理上。近年来，随着数据挖掘、大数据分析等技术的发展，国内学者开始将这些先进技术应用于城镇存量建设用地的识别研究中。一些研究通过建立多源数据融合的分析模型，整合土地利用现状数据、规划数据、经济社会数据等，从多个维度对存量建设用地进行识别和评价。在存量建设用地的更新改造方面，国内各地也进行了大量的实践探索，形成了多种更新模式，如政府主导的旧城改造、市场主导的商业开发以及政府与市场合作的PPP模式等。然而，目前国内的研究在存量建设用地识别的准确性和精细化程度上还有待提高，在数据挖掘技术的应用深度和广度上也需要进一步拓展。

1.3研究内容与方法

本文主要研究内容包括以下几个方面：首先，对城镇存量建设用地的相关概念进行界定，明确其内涵和外延，梳理其分类体系，为后续研究奠定理论基础。其次，深入分析当前城镇存量建设用地的现状，包括规模、分布、利用效率等方面，找出存在的问题和挑战。然后，重点研究基于数据挖掘的城镇存量建设用地识别方法，构建识别模型，选取合适的数据挖掘算法，如决策树算法、聚类算法等，对多源数据进行分析处理，实现对存量建设用地的准确识别。同时，结合实际案例，对所构建的识别模型进行验证和应用