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智能化水资源基础设施建设可行性研究报告

一、项目总论

全球范围内，水资源短缺与时空分布不均已成为制约经济社会可持续发展的核心挑战之一。据联合国教科文组织《世界水资源发展报告》显示，全球超20亿人口面临水资源压力，而我国作为水资源大国，人均水资源量仅为世界平均水平的1/4，且呈现“南多北少、东多西少”的格局，加之气候变化影响下的极端水文事件频发，传统水资源基础设施在监测精度、调度效率、应急响应等方面已难以满足现代化治理需求。在此背景下，以物联网、大数据、人工智能、数字孪生等新一代信息技术为核心的智能化水资源基础设施建设，成为破解水资源管理难题、提升水安全保障能力的关键路径。本项目立足国家“数字中国”“智慧水利”战略部署，结合区域水资源禀赋与管理实际，旨在构建全域覆盖、动态感知、智能决策、协同高效的水资源基础设施体系，为区域水资源可持续利用提供坚实支撑。

###（一）项目背景与政策驱动

当前，我国正处于经济社会高质量发展与生态文明建设的关键阶段，水资源作为基础性、战略性资源，其科学管理与高效利用已成为国家战略的核心议题。2021年，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确提出“构建智慧水利体系，强化水资源刚性约束”；2022年，水利部印发《“十四五”智慧水利建设规划》，要求“加快构建具有“四预”（预报、预警、预演、预案）功能的智慧水利体系，提升水资源调配、水灾害防治、水环境治理能力”。政策导向为智能化水资源基础设施建设提供了顶层设计与行动指南。

从区域层面看，本项目拟实施区域（以下简称“目标区域”）地处我国水资源供需矛盾突出地区，人均水资源量不足全国平均水平的1/3，且现有水资源基础设施存在监测站点覆盖率低（仅45%）、数据采集滞后（平均更新周期超24小时）、调度决策依赖经验（准确率不足60%）、应急响应效率低（平均响应时间超2小时）等问题。传统“工程型”水利向“智慧型”水利转型需求迫切，智能化建设已成为目标区域破解水资源瓶颈、支撑新型城镇化与工业化发展的必然选择。

###（二）项目建设必要性

1.**破解水资源管理痛点的内在需求**

目标区域现有水资源基础设施存在“三低两弱”问题：监测感知能力低（地下水监测覆盖率不足30%）、数据共享程度低（各部门数据孤岛现象严重）、智能化水平低（90%以上设施仍为人工操作）；预报预警能力弱（洪水预报精度仅达70%）、应急调度能力弱（干旱期调水协调耗时超72小时）。智能化建设通过部署物联网感知设备、构建统一数据平台、开发智能决策模型，可实现对“水源—水厂—管网—用户”全链条的实时监测与动态调控，从根本上解决传统设施的管理短板。

2.**提升水资源利用效率的迫切需要**

目标区域农业灌溉水利用系数仅为0.52，低于全国平均水平0.55；工业用水重复利用率为75%，距发达国家90%以上的水平仍有差距；城市供水管网漏损率达18%，超过国家《城镇供水管网漏损控制及评定标准》规定的10%上限。智能化水资源基础设施可通过精准计量、智能调度、漏损检测等技术，实现农业“按需供水”、工业“循环用水”、城市“节水控漏”，预计可使区域水资源利用效率提升20%以上，年节约水资源超1亿立方米。

3.**应对气候变化与风险挑战的战略举措**

受全球气候变化影响，目标区域近五年极端降水事件频率增加35%，干旱持续时间延长40%，传统“静态化”工程设施难以应对动态化风险。智能化建设通过构建数字孪生流域、开发水文气象耦合模型，可实现洪水演进模拟、干旱趋势预测、水生态风险预警，将灾害损失降低30%以上，为区域防洪安全与生态安全提供“技防”支撑。

###（三）项目目标

1.**总体目标**

建成“空天地”一体化感知网络、全要素数据资源中心、智能决策支持系统，形成“监测—分析—决策—执行—反馈”的闭环管理能力，实现水资源“量、质、生、效”全生命周期智能化管理，打造国内领先的智能化水资源基础设施示范区，为区域经济社会高质量发展提供水安全保障。

2.**具体目标**

-**感知网络全覆盖**：建设水质、水量、水生态等监测站点500个，实现地表水、地下水、饮用水水源地监测覆盖率100%，数据采集实时率达98%；

-**数据资源一体化**：整合水利、环保、住建等8个部门数据资源，建成区域水资源大数据平台，实现数据共享率90%以上；

-**智能决策精准化**：开发洪水预报、干旱预警、水资源配置等6类模型，预报预警准确率提升至90%，调度决策效率提高50%；

-**管理服务便捷化**：面向公众、企业、管理部门提供“一网通办”服务，用水报装时间压缩至3个工作日，公众满意度达95%以上。

###（四）研究范围与内容

1.**研究范围**

本项目覆盖目标区域全域，包括流域面积1200