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吉林省人民政府关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的实施意见

一、总体要求

1.指导思想

(1)在新的历史发展阶段，吉林省人民政府坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略目标，紧密结合吉林省资源禀赋和生态环境实际，明确提出加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系。这一体系将有效推动吉林省经济高质量发展，实现经济增长与生态环境保护的双赢。据统计，近年来吉林省绿色GDP占比逐年提升，2020年已达到12%，比2015年提高了3个百分点，这充分体现了绿色发展理念的深入人心。

(2)指导思想的核心是坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推动经济社会发展全面绿色转型。具体而言，要深化供给侧结构性改革，加快构建市场导向的绿色技术创新体系，推动产业结构优化升级。以吉林省为例，近年来，通过实施绿色制造工程，引导企业加大绿色技术研发投入，目前已有100多家企业获得绿色认证，产品绿色度不断提升。此外，吉林省还积极开展绿色金融创新，设立绿色产业基金，引导社会资本投向绿色产业，2021年绿色信贷规模达到500亿元，同比增长30%。

(3)在推动绿色低碳循环发展过程中，吉林省将充分发挥政府引导作用，强化政策支持和制度保障。例如，制定了一系列政策措施，如《吉林省绿色产业发展规划（2021-2030年）》和《吉林省生态文明建设实施方案（2021-2025年）》等，明确了绿色低碳循环发展的具体目标和路径。同时，加强国际合作，积极参与全球气候治理，推动绿色低碳循环发展经验共享。以长春市为例，近年来，长春市积极开展新能源汽车推广，截至2021年底，新能源汽车保有量达到10万辆，占全市汽车保有量的5%，有力地推动了城市绿色低碳转型。

2.基本原则

(1)坚持绿色发展理念，将生态文明建设融入经济社会发展全过程。吉林省将牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，以生态文明建设为引领，推动经济社会发展全面绿色转型。例如，在2019年，吉林省共投入生态环保资金200亿元，用于污染防治、生态修复和绿色产业发展，有效提升了生态环境质量。同时，吉林省还积极推进绿色低碳技术研发和应用，如推广太阳能、风能等可再生能源，提高能源利用效率。

(2)坚持创新驱动发展，加快绿色技术创新和推广应用。吉林省将充分发挥科技创新在绿色低碳循环发展中的引领作用，加大绿色技术研发投入，推动绿色技术创新和成果转化。以长春高新区为例，该区已培育了一批绿色技术创新企业，如长春新能源汽车有限公司等，其新能源汽车产销量逐年增长，2021年达到10万辆，占全国新能源汽车市场份额的5%。此外，吉林省还积极推动绿色技术国际合作，引进国外先进技术，提升绿色产业竞争力。

(3)坚持市场调节与政府引导相结合，完善绿色低碳循环发展政策体系。吉林省将充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时加强政府引导，完善绿色低碳循环发展政策体系。例如，吉林省实施了一系列绿色税收优惠政策，如对绿色产业企业给予税收减免，2021年共减免绿色产业企业税收20亿元。此外，吉林省还加强绿色金融支持，设立绿色产业基金，引导社会资本投向绿色产业，2021年绿色信贷规模达到500亿元，同比增长30%。这些政策措施有力地推动了绿色低碳循环发展。

3.发展目标

(1)到2025年，吉林省绿色低碳循环发展经济体系初步建立，绿色GDP占比达到15%以上，单位地区生产总值能耗和碳排放量分别下降10%和15%。为实现这一目标，吉林省将重点发展新能源、新材料、节能环保等战略性新兴产业，预计到2025年，新能源产业产值将达到1000亿元，同比增长30%。

(2)到2030年，吉林省绿色低碳循环发展经济体系基本形成，绿色GDP占比达到20%，单位地区生产总值能耗和碳排放量分别下降20%和25%。吉林省将全面推进节能减排，推广绿色建筑、绿色交通，预计到2030年，绿色建筑占新建建筑比例将达到80%，新能源汽车保有量达到100万辆。

(3)到2050年，吉林省绿色低碳循环发展经济体系全面实现，实现经济社会发展和生态环境保护的高度统一。届时，吉林省将全面建成资源节约型、环境友好型社会，单位地区生产总值能耗和碳排放量将降至全国平均水平以下，绿色生活方式成为社会主流。为实现这一远大目标，吉林省将持续加大绿色技术创新和推广力度，推动经济社会全面绿色转型。

二、优化产业结构

1.推动传统产业绿色升级

(1)吉林省人民政府将深入推进传统产业绿色升级，以钢铁、石化、建材等高耗能、高污染行业为重点，推动产业结构调整和转型升级。通过实施清洁生产审核，引导企业采用先进的生产工艺和设备，提高资源利用效率。例如，吉林省某钢铁企业通过技术